十年一次的普查显示,以2020年11月1日为标准时间点,中国总人口为14亿1178万人。31个省份中,人口超过1亿人的省份有2个,分别为广东(126012510人)和山东(101527453人)。男性人口为72334万人,占51.24%;女性人口为68844万人,占48.76%。
官方数据称,相比上一次人口普查(2010年)结果,中国人口增加了7206万人,十年间增长5.38%,年均增长率为0.53%。相比2000年至2010年,增长率下降了0.04个百分点。国际统计机构的数据显示,2017年以后的几年里中国新增人口数下降尤为明显。
宁吉喆表示,普查数据也反映出人口的一些结构性矛盾,如劳动年龄人口和育龄妇女规模下降,老龄化程度加深,总和生育率下降,出生人口数量走低等。“老龄化已成基本国情。”普查中的数据还反映出中国人口的两个趋势——从北方移到南方,从农村移到城市。
受访专家预计,中国人口可能在2025年达到峰值后开始下降,也将影响经济潜在增长率,不过老龄化带来挑战的同时,也带来机遇,比如医疗和养老服务需求的上升。
老龄化成中国“基本国情”
老龄化问题成为中国近年来持续面临的挑战。根据普查公报,中国60岁及以上人口为26402万人,占18.70%,相比十年前上升5.44个百分点。人口老龄化程度进一步加深,未来一段时期中国将持续面临人口长期均衡发展的压力。
宁吉喆表示,“老年人口比例上升较快,老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情。”
值得注意的是,少儿人口比例在过去十年仍有所上升,0-14岁人口为25338万人,占17.95%,相比十年前上升1.35个百分点。公报称这是因为生育政策调整取得了积极成效。
不过,经济学人智库(EIU)中国首席分析师苏月表示,开放二胎政策没有改变中国生育率快速下降趋势,中国人口老龄化进程加快。“在这样的趋势下,我们预计到2030年,中国老龄人口占比(65岁及以上人口占比)将达到18%左右,相当于西班牙和挪威当前的水平。”
人口和经济
根据经济学人智库的预测,到2030年,中国的劳动年龄人口(15岁到65岁之间人口占比)将减少7000万,人口将在2025年前后达到峰值,影响经济潜在增长率。
此前,中国社科院研究显示,该国人口将从2027年开始收缩。世界银行则认为中国2029年人口开始负增长。这一时间点恰好与中国经济规模可能超越美国的时间窗口重合。
老龄化就像一个经济体的慢性病,干活的青壮年占比越来越小,需要全社会供养的老年人占比越来越多,造成养老金缺口扩大,社会负担沉重,那么年轻人自己生活已经不容易,就更不愿意生孩子,再加上老年人相对不愿消费,经济活力减弱,社会陷入恶性循环。
威斯康星大学麦迪逊分校研究院易富贤认为,因为人口问题,中国经济规模有可能根本无法超越美国。他还表示,和发达国家不一样,目前中国经济就像一架飞机,还是在空中,但是突然劳动力不够,就像飞机突然没有燃料,这对中国经济甚至世界经济都会是一个灾难。
美国布鲁金斯中国经济资深研究员杜大伟(DavidDollar)认为,人口趋势将对未来发展产生巨大影响。总人口下降同时,65岁以上的人口数量则将急剧增加,其中85岁以上人口增速更快,因此到2049年,中国高龄老人数量将超过美国和欧盟的总和。
这意味着中国需要在劳动力大幅减少的情况下,花费更多的资源来照顾老人。
会不会出现负增长
以十年的维度来看,中国人口似乎没有大幅下滑的趋势,2010-2020年中国增加了7206万人,2000-2010中国则增加了7390万人,两者差距2.5%左右。
但如果把最近十年分开来看,情况则严重得多——根据独立统计数据库CEIC的数据显示,2012、2013年中国新增人口(新出生人数减去死亡人数)在660万左右,当时推出“单独二孩”政策后,2014年小幅攀升到710万左右,然后2015年又降为680万;中国随即放开“全面二孩”政策,2016年新增人口超过800万,2017年也有737万左右,然而这一趋势仅仅维持两年,2018年和2019年,新增人口大幅跳水,仅为530万和467万左右,凸显出中国人口增速放缓的险峻趋势。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所2019年初发布的《人口与劳动绿皮书》指出,中国人口会在10年后到达最高峰水平,之后出现负增长,到2065年,人口将减少到12.48亿,回到1996年的规模。
报告指出,长期的人口衰退,尤其是伴随着不断加剧的老龄化,会带来不利的社会经济后果。“中国的人口负增长已经势不可当,从现在开始亟须开展研究和进行政策储备。”
经济学人智库中国首席分析师苏月提醒,生育政策的调整一般要15-20年才能对劳动力供给产生影响,因此调整人口政策要有提前量。放开生育限制是政策选择,但是政府同样需要关注到结婚率的变化和初婚初育年龄的推迟。
人口结构的变化,也带来新的市场机遇。“市场需要看到人口数据背后的丰富内涵。”苏月举例,老龄化进程加快也反映了人均寿命的延长,挑战背后也意味着机遇,并对生产消费结构产生影响。企业需要增加智能制造的投资,以应对劳动年龄人口规模的下降,老龄人口占比上升将支撑对医疗和养老服务的需求,企业需要看到这一市场机会。
东亚难题
“老龄化陷阱”不是中国独有的问题,东亚各个经济体早于中国陷入其中。分析指去年以来的新冠疫情更进一步加剧了这一问题。
日本是目前全球老龄化程度最高的主要经济体之一,2020年出生人口仅为84.8万人,相比上一年再减1.7万人,是该国1899年有统计以来最低值。
韩国、台湾、香港则同时在过去一年录得首次人口负增长。
韩国统计部门公布,2020年出生27.6万人,死亡30.8万人,不仅新生儿数量减少10%,创下新低,还首次出现人口负增长。去年每位韩国妇女预期生育子女数降至0.84个,比2019年所创0.92个的历史纪录还要低。
台湾情况类似,2020年出生16.5万人,死亡17.3万人,同样首次出现负增长。
香港劳福局局长罗致光日前表示,2020年前11个月香港新生婴儿数同比下降17%,死亡数字也是首次超过新生婴儿数目。
发达经济体中,生育率走低是长期趋势和普遍现象。多数分析人士认为,原因可以归结为工业化和现代化,使女性地位提升,需要在家庭和事业之间取得平衡,同时教育延后生育年龄,再加上城市化使房价高企,各项养育成本一路走高。多种因素共同促使生育率不断下降。
虽然与历史数据纵向对比,中国老龄化程度加深,但横向对比,依然有优势。苏月认为,中国的老龄化速度还是要慢于发达亚洲经济体例如韩国,人口结构也将保有一定程度的优势。
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