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2021年04月22日
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第B01版:副刊地产
政府引入的几大住房新规,能否解决房市通胀的问题?
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  自新千年以来,新西兰各地的房价已经上涨了四倍多,政策制定者正被迫面对房价增长和不可持续的问题,以确保“下一代能拥有住房”仍是一个可以实现的目标。
  Bayleys地产公司分析了一些政府的政策和它们对房东可能造成的影响,这些政策被用来作为对付不可持续的房市通胀的工具,被人们广泛议论。
  明线测试期延长有人将“明线测试”称为伪装的资本利得税(CGT)。自2021年3月27日起,明线测试的期限从5年延长到10年。如果卖家在10年内出售住宅房产,就必须为该房产的收益纳税。
  政策制定者面临的应对不可持续的房市通胀的压力越来越大,且总理JacindaArdern坚定地排除在其任期内推出CGT的可能性,因此,明线测试对新西兰人来说,就接近于土地税。
  虽然这可能会让刚刚起步的投资者在参与投机活动前停下来想一想,从而对房市投资市场的某个部分产生影响,但许多人预计,传统的长期房地产投资者将坚持到底,持有房产,随着时间的推移积累收益,同时为租赁市场提供有价值的住房储备。
  政府规定自住房产和所有新建住宅不受明线测试新规影响。
  取消利息扣税的优惠根据CoreLogic3月份的买家分类数据,房地产投资者在房市交易中占有最大的市场份额。政府援引了相关数据,宣布房地产投资者在计征税收时,将不再能够将房贷利息支出与租金收入相抵消。
  尽管有关措施的谘询正在进行中,但新规将从10月1日起实施,此举旨在取消房地产投资者享有的税收优惠,首次购房者和从一处住房搬到另一处住房的购房者不享有这一优惠。
  Bayleys预计,这将实现政府通过抑制投机活动来减缓房价增速的目标,然而,考虑到供需不平衡将继续给房价带来上行压力,我们预计房价不会出现回落。
  增加基础设施资金在最新的房市声明中,政府公布了38亿纽币的拨款计划,用作住房加速基金,为住房开发急需的基础设施建设提供资金。
  长期以来,住宅开发商一直将资金问题列为增加供应的主要障碍,虽然有关资金使用地点的更详细信息将于今年6月前决定,但此举是朝着正确方向迈出的一步,有助于在最需要的地区提供更多的经济适用房。
  要衡量这一计划对城市发展的影响还需要一段时间,然而,向更高密度发展有可能继续促进独立住宅和大型地块上的住宅价格上涨。
  引入债务收入比限制数据显示,过去12个月,一些房产的价值涨幅接近收入涨幅的17倍,新西兰被列为全球“最难以负担”的房地产市场之一。
  分析家们一直呼吁引入债务收入比限制(DTI),这一点也不奇怪。不过,对此仍然非常有争议,许多人表示首次购房者将受到不公平的惩罚,进一步加剧“有”和“无”之间的不平衡。
  今年2月,在向国会财政和支出委员会提交年度审查时,储备银行行长AdrianOrr表示,“用宏观审慎工具对任何市场和个人进行细分是极其困难的”,“假装我们能够针对特定群体进行微调,会带来巨大的挑战和影响。”
  虽然那些购买第一套住房的人传统上比购买后续房产的人收入和资产净值更低,但引入DTI限制,将需要在控制高风险贷款和帮助低收入人群购买自住房之间进行谨慎的平衡。
  Orr同样警告财政部长GrantRobertson,“更高的审慎要求通常意味着首付提高、信贷上限降低和对抵押贷款借款人来说更高的利息成本。”
  “所有这些结果都不利于低收入者和低收入家庭。”他解释说。
  限制只支付利息的房贷截至2020年12月,39%借给住宅房地产投资者的银行贷款(价值约320亿纽币)只支付利息,财政部长GrantRobertson要求储备银行提供更多信息,以确定只支付利息的抵押贷款条款是否会导致“高价格波动”,或鼓励“极端冒险”。
  咨询结果预计将于今年6月公布。
  我们的邻国澳大利亚在2017年限制了仅付息贷款,新西兰可以加以参考。
  当时,澳大利亚以只付利息的方式发放给房地产投资者的贷款比例超过40%,后来降到15%左右,随后企稳,对投资者活动和房价增长率产生了持久影响。
  释放土地供应长期以来,促进住宅发展、增加房屋密度和为住宅开发腾出土地一直是政府的住房计划的重点,这也一直被认为是造成我们住房困境的最大原因之一。
  在奥克兰,由于2016年生效的成功的统一规划,城市/农村的边界发展得更快。这带来了一个意想不到的结果,那就是房价大幅上涨,特别是在那些重新规划以允许更大密度的地区。
  从奥克兰统一规划中得到的经验表明,开发的好处需要数年时间才能显现,我们可以预期,在政策改变、更多可用土地被释放之前,也会出现类似的滞后。
  减少合规成本已有30年历史的《资源管理法》(RMA)被指责扼杀了新西兰的住房供应,并导致了严重的供需失衡,而供需失衡已将房市通胀推高至远高于可持续发展的水平。
  历届政府都在试图改革这一表现不佳的法案,工党政府预计将以三项新立法取代现行制度,旨在让地方议会更容易更有效地规划和开发,最终降低建造新住房的成本。
  尽管被视为替罪羊,但Bayleys很清楚RMA只是问题的一部分,因为土地使用的转换过程缓慢,支持性基础设施尚待建设,政府还要为相关举措提供资金,这都给开发和增加供应的目标造成了障碍。
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