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2021年10月07日
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第A02版:本地要闻
新西兰选举法将迎重大改革MMP、国会任期等面临审查
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  10月5日,司法部长KrisFaafoi宣布,将对《选举法》进行重大审查,涉及针对政党的捐款、MMP制度、国会任期长度和投票年龄等问题。
  此次审查不涉及在线投票、废除MMP制度(重回“多数选票者当选”的FPP制度或采用其他替代方案)、毛利选区、地方选举法或重大宪法改革(例如让新西兰转型为共和国)。
  这项独立审查的报告将于2023年完成。
  Faafoi说:“多年来,《选举法》进行了零零碎碎的调整。我们现在有机会对选举方式好好审查一番。”
  “我们将与国会中各党派合作,为改革争取广泛、跨党派的支持。我已经写信给其他政党党魁表达了这一意愿。”
  审查小组将在2023年底提出建议,以期在2026年选举前通过改革方案,但具体的实施,需要等到选举委员会、政党和公众做足准备。
  MMP
  目前正在考虑的问题是,在MMP(混合比例代表制)下,是否应降低政党进入国会的门槛。
  1993年,新西兰用MMP制度取代了传统的FPP(多数选票者当选)制度。
  在MMP制度下,每位选民需要做出两个选择:选区议员,以及支持的政党。
  一个政党要进入国会,必须赢得至少一个选区,或拿下5%的政党选票。
  2012年,选举委员会对MMP制度进行了审查,建议降低门槛。当审查公布时,JudithCollins任司法部长,她没有按照建议采取行动。
  Collins去年表示,当时并没有达成共识。
  另外,针对“coat-tailing”的未来也在考虑之中。“coat-tailing”指的是,当某一政党赢得一个选区后,即使政党选票不超过5%,也可以带入更多议员进入国会,具体带入多少人,取决于政党的得票率。
  根据这一规定,毛利党又多了一名议员。RawiriWaititi赢得了Waiariki选区,基于毛利党1.2%的得票率,联合党魁DebbieNgarewa-Packer得以进入国会。
  但工党和绿豆都认为这一政策不公平,两党都支持将其废除,并将国会门槛从5%降至4%。
  行动党过去曾受益于“coat-tailing”,因此,虽然该党现在的支持率已远超5%,但党魁DavidSeymour“念于旧情”,并不支持将其废除。
  国会任期
  审查的另一重点,在于是否延长国会任期,使执政党有更充裕的时间来完成政治议程。
  Newshub获得的文件显示,司法部长收到了关于四年任期的建议,他还就这个想法与选举委员会进行了讨论。
  一项针对1000人开展的调查发现,61%的人对于这一修订表示赞同。
  过去,新西兰曾在1967年和1990年两次试图延长国会任期,但均以失败告终。
  预计在2029年之前,任何改革都不太可能生效。
  政治捐款
  严重欺诈办公室(SFO)今年5月宣布,对涉嫌在2017年向工党捐款的六人提起诉讼。法庭证实,被告中没有现任议员,也没有工党现任或前任官员。
  此外,国家党、毛利党、优先党都因捐款问题接受了SFO的调查。
  2019年8月,总理JacindaArdern指责国家党“违反法律精神”,接受了一位中国富翁通过一家新西兰企业捐赠的15万纽币。
  为了阻止外国政府在2020年大选前影响或破坏新西兰民主,政府将外国捐款的上限从1500纽币下调到50纽币。
  但Ardern承认,这并不能阻止一大漏洞:10万纽币以上的外国捐款,依旧可以通过新西兰信托、企业或基金会流入。
  新的审查将考虑政党是否应该获得国家资助。
  投票年龄
  审查还将考虑是否要降低投票年龄,目前的年龄线是18岁。
  去年10月,高等法院裁定针对16、17岁青少年的“歧视”是“正当的”。“Makeit16运动”正在向上诉法院提起诉讼。
  “投票是一项人权,我们认为没有足够的理由阻止16、17岁的孩子投票。”该运动主管CateTipler今年8月在AMShow节目中这样说道。
  Faafoi说,要修改投票年龄,要么举行公投,争取大多数公众的支持,要么再国会中获得75%的多数支持
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