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2019年08月20日
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第C01版:寰宇世界
印度单边主义引争端
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  刚刚连任的印度总理莫迪祭出单边主义,一下子取消了延续七十二年的印度管辖克什米尔地区的高度自治,将克什米尔邦直接变成中央直辖区,引发了印度和巴基斯坦这两个核子国家的高度紧张,让南亚地区再度成为战争热点。从历史看,围绕着克什米尔争端,印度和巴基斯坦之间发生过三次大的战争,而较小的冲突以及克什米尔武装力量发动的武力骚扰则持续不断。
  莫迪的“震撼战术”分成四个部分,贯彻的是“速战速决”。第一步,八月四日,印度当局宣布在克什米尔邦实行军事管制及取消互联网,并在该地区实施刑事诉讼法第一百四十四条命令,随即出动四十个连的“准军事警察”
  上街进行军管,禁止一切形式的集会和示威游行,也禁止任何人带任何武器上街。八月五日,莫迪政府正式宣布取消查谟和克什米尔邦的“特殊地位”。印度内政部长阿米特-沙阿在议会中提出,给予查谟和克什米尔邦特殊地位的宪法第三百七十条款不再适用于两地,由此取消克什米尔的特殊地位,并抓捕当地前首席部长及政党领袖。第二步,即将印控克什米尔邦变为中央直辖区,方便中央未来推动向该地区移民,改变这个区域的人口结构,削弱伊斯兰族裔的优势。第三步,发动印度民意对莫迪当局取消克什米尔自治的广泛支持,以减少外部世界对莫迪强硬对付伊斯兰小区的批评。八月五日当局决定一出,印度各地有民众上街欢呼庆祝。第四步,为展示这次修宪不只是针对印度“宿敌”巴基斯坦,莫迪干脆把中印有争议的拉达克(阿克赛钦)也并入“中央直辖区”,显示他“大小无欺、印度第一”原则。
  从整个克什米尔来看,它是一个比较特殊的地区,穆斯林人口占到百分之七十八左右。印巴分家后,印度控制了大约百分之四十五点五的地区,在控制地区成立查谟和克什米尔邦。印控克什米尔地区,穆斯林比例占六成左右,多数居住在克什米尔地区,印度教只占约百分之三十,居住在查谟地区,其他为锡克教徒和佛教徒,一直以来,克什米尔地区的族群冲突不断,要求独立的呼声不绝于耳,甚至有克什米尔武装力量不断发动恐怖袭击。由于地区的特殊性,印度宪法的第三百七十条款赋予查谟和克什米尔在印度联邦中“特殊地位”,因此克什米尔地区可拥有自己的宪法﹑单独的旗帜,拥有除外交、国防及通讯领域外独立和高度自治。
  莫迪敢于这么干,是出于以下考虑:第一,这是印度管辖的地区,巴基斯坦即使动怒,但也不至于发动军事行动。事实也真是如此,巴基斯坦虽然在第一时间撤回大使,取消与印度贸易,但也不会诉诸战争。第二,莫迪赢得连任后,急于提升自己魅力领袖和政治强人的形象,并以印度教和印度民族主义来整合国内主流民意。第三,彻底断了穆斯林在印度国内寻求任何独立的可能性。第四,藉美国等国际社会关心中美贸易战等重大挑战,无暇顾及克什米尔地区的变动,中国也因为贸易战自顾不暇,故而不会帮着巴基斯坦跟中国进行军事冲突,也难以在边境跟印度再作冲突。但莫迪以中央集权方式来处理宗教和民族矛盾,短期可以收到震慑之效果,但长期可能埋下更深刻的冲突因素,也对中印关系投下巨大的阴影。
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