自去年人口普查开展以来,政府的统计部门一直面临审查。这是新西兰首次在线收集数据,参与率创数十年来最低,七分之一的人没有上网填报。
这使得新西兰统计局不得不推迟公布结果,并用其他政府数据填补漏洞。
今天,统计局的首席执行官兼政府统计学家Liz MacPherson辞职,她表示,她对刚刚发布的一份独立报告中发现的问题负全责。
她说:“我们过于乐观,过于强调在线人口普查,没有制定出强有力的应急计划,以防出现问题。”
“简单地说,我们没有让每个人都能方便地参与,这将是下一次人口普查的重点⋯⋯我们让自己和新西兰失望了。”
她将一直工作到圣诞节,监督后续整理,政府将在未来几周开始招募新成员。
MacPherson告诉记者,通过使用税务记录、出生记录和驾照等数据,人口普查仍可用于DHB的资金规划、选举计数和全国人口计数。
“但事实是,我们不应该处于这种尴尬境地⋯⋯我们本不应该做所有这些补救工作。”
关于更多个人数据的一些统计,例如iwi所属关系,以及许多其他数据,可能无望厘清。
国家服务委员会专员Peter Hughes表示,MacPherson的做法是正确的。
“她对所犯的错误承担了全部责任,她在补救方面做得很好。这就是我对公共服务首席执行官的期望。”
“我希望她完成那项任务。”
这份由专业主任Murray Jack和前加拿大人口普查助理首席统计学家Connie Graziadei共同完成的报告发现,由于调查结果没有如预期的那样公布,管理层反应迟缓。
“我们认为,过于关注在线普查和对‘坚持一下,报告就要出了’的过于乐观的看法是关键,它们导致在合适的时机没有采取恰当的行动。”
报告还总结说:
-过多地关注在线普查,但是缺乏足够的测试
-调查的设计是可行的,但问题是如何进行调查
-预算足够,但需要更多的资金来应对方法改变带来的风险
-领导层缺乏战略策略,过于乐观-工作人员少——仅为2013年的40%左右
-对线下参与没有足够的准备——例如只印了4800份双语材料,让毛利人很难参与
-北坎特伯雷地震的成本和影响被低估了。2016年11月该地震造成了新西兰统计局的办公室被关闭
MacPherson周二承认,事后看来,在地震后进行人口普查可能是个错误。
报告提出了16项建议,其中包括下次人口普查依然将在2023年举行,如果改在2021年,可能没有足够时间进行全面的重新安排。
它还呼吁建立一个独立的机构,就使用替代数据源的道德、隐私、安全等问题向该部门提供建议,并建立一个设计部门,设计安排未来的调查,此外,设立一个人口普查委员会。
早些时候公布的数据显示,470万人的记录中有11%来自其他政府部门的信息。
去年3月收集的大部分数据将于下月底发布,其余数据将于2020年年中公布。
但由于结果不佳,它不会生成一些常见的信息,比如iwi毛利族群的统计计数。
MacPherson说“:与其他许多行政数据不同,政府部门不收集iwi所属机构的数据,或者收集得不是很好。”
毛利人的人口普查率为68%,太平洋岛裔的人口普查率约为65%,低于2013年上一次人口普查的88.5%和88.3%。
周二的报告还发现,15岁至29岁人群的人口普查率仅为75%。
反对派此前曾称这一努力是“一场混乱”,并表示这给政府决策所需的信息留下了一个巨大的漏洞。
“我对新西兰统计局失去了信心。我认为现在的情况是,我们已经进行了人口普查,但是我们仍然有很多疑问。”国家党党魁Simon Bridges今年曾说。
然而,政府反驳说,是上一届政府2014年决定将人口普查改为网上普查的,但它并没有为这一变化拨出足够的资金。
2018年人口普查的五年预算为1.2亿纽币,而2013年的约为9000万纽币。
根据法律,人口普查必须每五年进行一次,目的是对居住在这个国家的人有一个完整的了解。它被用来决定政策和资源的分配方式,以及选举边界的划分。
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