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    2019年07月25日
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    新西兰《财产(关系)法》新提案发表
     作者:丹妮 

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      新西兰法律委员会表示,有关夫妻离婚时财产分配的法律已经过时,需要改革。
      本周二(7月23日),委员会发表了其对《财产(关系)法》的最终审查报告,并提出了140项建议。其中最大的一项修改建议为废除离婚/分手后家庭财产“五五开”的规定。如果配偶之一在关系开始前就拥有住房,另一位配偶只能就房产增值部分要求对半分。
      其他建议包括,某些夫妻可以在离婚后5年内分享收入,以支持那些为了抚养孩子而放弃工作的伴侣。此外,应该给予儿童更多的重视,包括离婚或分手后,让主要照顾孩子的一方有权利在一段时间内,全职在家看孩子。
      2016年5月开始,法律委员会开始全面审查《财产(关系)法》,问题报告一年后随之出炉。在针对该问题报告的公共意见征询过程中,委员会在全国各地举办了16次公众咨询会议,共收到300多份关于此问题的意见书。此后,委员会于去年发布优选方法文件并寻求反馈,并于近日发表了最终报告。

      过去的法律已不再适用

      法律委员会在审查后得出结论:这些法律在过去四十年中没有跟上社会变化的步伐,于是建议修改这些法律条款。专家们对此表示欢迎,因为如此一来能使财产分配更加公平,并将让儿童在家长分居后得到重视。
      委员会副主席Helen McQueen周二在一份声明中表示,以前的婚后分割财产的法律“在21世纪的新西兰已不再适用”。
      “我们认为该法律的一些基本概念仍然是适当的,例如财产平等共享的一般规则,适用于婚姻、民事结合和持续三年或三年以上的事实关系。但我们建议进行其他重大改变,这些改变将影响共享房产。这些建议的目的是使法律更能适应当今社会的各种不同的家庭情况。”
      离婚律师Jeremy Sutton说,自上世纪70年代以来,新西兰人民的生活方式已发生巨大变化。“现在,人们的寿命往往更长,我们的伴侣关系也更短,我们中的许多人在一生中拥有不止一个重要的伴侣,而且往往是在年长后才固定下来。这意味着个人财产被带入许多关系中。而不是两个人早早结婚,然后一起创造财富。”
      家庭律师Jacinda Rennie也支持这一提议,她并认为家庭收入分享协议可以让人们更快地获得经济支持。但现行制度要求配偶向家庭法院申请赡养费,这一过程可能需要数月时间。“在分手后受打击最严重的是带着孩子的母亲,他们无法立即重新投入工作,也没有收入。”她说。

      家庭收入分享协议:离婚后收入共享

      法律委员会的一项重要建议是引入家庭收入分享安排(简称FISAs),如果其中一方为了养育孩子而停止工作的话,夫妻双方可以在离婚/分手后在有限时间段内分享双方的合并后收入。
      “人们有一种强烈的感觉,如果一个人放弃了自己的工作去照顾孩子,并在一段关系中扮演了支持者的角色,那么他们应该为此得到一些补偿。”专攻家庭法的前法学教授Mark Henaghan说,对很多人来说,收入是他们最大的资产。他认为,分手后只得到房子的一半并不能弥补他们收入的损失。
      根据委员会的建议,在一起超过十年的配偶应该有权主张家庭收入分配安排,离婚后的共享收入将根据离婚前三年双方的平均收入总和来计算。根据这对夫妇在一起的时间长短,这笔钱最多可共享5年。

      房产怎么分?不再“五五开”

      根据现行法律条款,家庭住宅被视为关系财产,不论何时或如何获得,都应平等分割。
      法律委员会建议,如果家庭房产在恋爱关系开始前由一方所有,或者是第三方赠与,或者是遗产,那么夫妻双方只应分享房产在恋爱关系中增值的部分,而不是自动把房产总价值平分。
      Rennie认为,新的房产分割规定将主要影响处于第二段关系中的人,这也更公平。但她承认,她的同事们也不能就此达成共识。
      “我们中的一些人认为,这对于婚前就拥有房产的人来说,是一件好事,更加公平。但办公室里也有其他人不同意,认为这是不公平的。家庭房产是一项特殊资产,有很多家庭成员的贡献是不能被量化的。”

      信托房产

      法律委员会建议赋予家庭法院更大的权力来分割信托房产,并改进工作方式,简化离婚后何时需要分割财产的标准,以避免在处理夫妻关系房产问题时拖延或增加成本。
      Henaghan对这一举措表示欢迎,因为信托在新西兰已经非常普遍了。“我们国家的信托比世界上任何一个国家都多,而且大多数其他国家都承认信托房产是关系财产。但在新西兰,你拿不到这些钱。尽管信托基金里有很多钱,但有些人最终得到的钱非常少。”
      司法部长Andrew Little已于周二向国会提交这份报告。他说,国会将考虑这140项建议以及这些建议的广泛影响。
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