解放军报发表评论指出,军队的根本职能是打仗,偏离“主业”祸患无穷。军队吃“皇粮”,应一心谋“打赢”。讲创收、搞“副业”,无异于自毁长城。如果嘴上喊著“强军兴军”,心里想著“挣钱谋利”,心思不在“战场”在“市场”,让“副业”抢了“主业”的位置,必然心有旁骛、分心走神,使命驱动变成利益驱动的最终结果是将不能谋、兵不能战,误党误国。
何为军队对外有偿服务?
何为军队对外有偿服务?此前,一名军内经济专家曾向记者透露,军队对外有偿服务利用军队资源保障军队服务的同时,有一些多余的资源可以给社会开放提供有偿服务,利用军队资源保障作战的情况下,适当地对社会开放,主要行业大概有十几项,最典型的是军队医院、军队院校、军队科研机构、军队仓库、码头、文艺产品。
据了解,有偿服务是特殊历史条件下的产物。1998年军队和武警部队停止经商后,暂时保留一些领域可以开展有偿服务活动,在特定时期对锻炼技术队伍、提高平时富余资源使用效率、缓解标准经费不足起到了一定作用。但后来,一些单位有偿服务的摊子越铺越大,投入的精力越来越多,甚至出现违规运行、滋生腐败等突出问题。
从去年开始,停止有偿服务就一直是中央军委深化改革的一项重大工作。去年4月期间,全军对外有偿服务清理摸底就已全面展开,重点查找擅自对外服务创收、扩大项目范围、乱支乱用收益等问题。军队从事对外有偿服务和创收活动的单位全部纳入清理摸底范围,全面摸清2013年以来军队对外有偿服务和开展创收单位的人员配备、服务项目、经费收支、运行管理等方面,以及存在的各类矛盾问题的底数,准确掌握全军开展对外有偿服务和创收活动的总体情况。
军队医院或大量转移地方
国防大学军队政治工作教研室公方彬指出,此次全面停止有偿服务启动是要让军队更加纯洁,把精气神集中到打仗上来,需要官兵达到心无旁骛的境界。
公方彬表示,将社会保障服务纳入军民融合体系,是为了著眼于效力和效益,讲究科学规律,既益军又益民。比如军队医院,既是社会的也是国防的,国防也需要纳入社会,起到一个良性互动。这次改革可能涉及到军队医院大量转移地方的问题,如果医疗行业不向社会服务,病人只能大批向地方转移,医院应开通军人服务窗口,把军人当做重要服务对象。由于社会医疗资源不够,假如转到地方,既要解决军人就医问题,同时,又不能闲置,以军民融合思维来对待,这一切问题就化解了。但是,要解决切断有偿服务带来的后续问题,需要考虑依法使用政策来调整这些历史遗留问题。
公方彬认为,有偿服务单位在工作之外会有一些奖惩制度,涉及奖金。没有有偿服务后,有些领域的福利会大幅度缩减,可能涉及人才流失问题。但是,军人没有灰色地带,也没有超支部分,考虑到军人特殊行业,应该会在工资待遇增加的同时,取消一些单位的福利,这些需要军人从观念上改变,也需要政策考量平衡,在推进过程中进行完善。
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