在规划界看来,实行“街区制”无比先进,说有一万种好处也不嫌少,但城建规划思想不能跨越公民合法财产权,应当是一条底线,否则会引起社会的莫名恐慌:“打开封闭小区”,生命财产安全怎么保证?会不会导致房产贬值?有没有相应补偿?如果做一些延伸性联想,当公众最重要的、最大宗的合法财产都不能受到法律保护,那么其他合法财产如存款、股票等有价证券的安全性又如何?没有对个人合法财产权的保护,市场经济从何谈起?
“打开封闭小区”之类的城建规划设想,说到底只是“纸上谈兵”,看上去很美,落实到具体层面,往浅了说将涉及各方具体利益的重新安排,往深了说则事关国本。哪怕于事实层面,通观近两日的舆论,也存在自相矛盾的事例,比如有的说开放式住宅可以减少犯罪率,另一些人提供的数据表明,小区封闭后犯罪率下降了;有人称四川宜宾的某个开放式小区如何获得全城赞誉,马上有媒体调查发现,该小区是封闭式的……一个连事实都还无法取得共识的城建设想,事前完全没有征求民意,更不考虑具体如何操作,就匆忙写进政府文件作为公共政策出台从而陷入进退两难,耗费的是宝贵的政府公信力和执政资源,教训不可谓不深刻。
公正政策的制定涉及众多人的利益,事前必须经过相关公众的充分讨论,让各方利益诉求得到充分表达,政府在其中的作用,是权衡和照顾各方利益,从社会与国家长治久安的角度做出整体评估和决策。这样出台的公共政策才会阻力最小,社会效益最大。
反之,如果搞“突然袭击”,尽管出发点是好的,但是在具体推进过程中,必定会遇到重重阻力,政策初衷与实行结果多半会离题万里。
万分庆幸的是,这次“打开封闭小区”加了“逐步”二字,没有把话说死,政策下面也是一片空白,否则谁下不了台?
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