2月21日，中共中央国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(以下简称《意见》)。这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。《意见》中，最引人注目的新提法是“新建住宅要推广街区制”，“已建成的住宅小区要逐步打开”。
　　这引发了网友热议，购房时，小区内的道路都算公摊交了钱，算是业主所有。如果开放了，是不是违背了现行的《物权法》?
　　在一个网络调查中，七成多的网友明确表示“不支持”，“人身财产等安全问题”成了网友最担心的问题。还有八成网友认为，封闭小区逐步打开以后，“业主应该获赔”。

　　“既不合理也不合法”

　　21日晚上8点15分，@央视新闻微博发出此条新闻后，已经有近15000条转发，3600多条评论。其中，绝大多数网友在质疑：“一旦小区不封闭，社区内的安全如何保证?”，“我家小区的围墙是不是要拆掉了?”还有网友认为，该提法与现行法律相违背：《中华人民共和国物权法》第七十三条规定“建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外”。“当初买房的时候，小区道路跟环境都交了钱，为何现在要变成公共的?”
　　中国城市规划设计研究院副院长杨保军在接受媒体采访时表示，封闭小区是农耕文明的理念，一个个楼盘是一个个独立王国，公共服务设施不共享。但是，现代城市是开放的，以公共活动、公共空间作为特征。
　　不过，北京理工大学法学院教授徐昕认为，要求住宅小区打开，内部道路公共化，“既不合理，更不合法”。
　　徐昕指出，新建住宅推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区，没有问题。但是已经建成的住宅小区，是业主花钱购买的私有财产，小区规划红线内的道路，使用权归全体业主公用，受宪法和法律保护。没有义务对外开放，政府无权干预。
　　对于这个政策，徐昕认为，“是长期混淆公域私域，对私有财产保护不力的惯性。”
　　资深媒体人王志安也表示，住宅小区是否开放，决定权在于全体业主，而不是政府。按照《物权法》的规定，小区内部的产权归全体业主所有，物业管理方式由业主大会决定，政府是无权干预的。
　　研究规划的学者、中山大学教授袁奇峰在接受媒体采访时也提到，未来不能做大规模的“门禁社区”的规划，但是土地出让给开发商时，必须划清哪些属于公共道路，哪些属于私有。
　　对于《意见》中的提到的“单位大院对外开放”，得到了绝大多数网友的支持。
　　记录北京城市变迁的《城记》一书，曾回溯建国后首都各单位“圈大院”的现象。以至于1964年的相关政府报告中检讨说，“至今没有建成一条完整的、好的街道”。
　　王志安也认为，与住宅小区不同，单位大院应该打开，因为单位大院的产权属于单位，而非业主。
　　此外，记者梳理还发现，在今年1月13日，《四川日报》就曾发布消息称，四川省委经济工作暨城市工作会议上就提出：四川新建住宅推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。