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2016年01月16日
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第C05版:先驱时评
有3万亿储备,为何不让民众换美元?
 作者:陈季冰 

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  本周,坊间开始流传一些银行营业部限制人民币兑美元换匯的传言。《21世纪经济报道》13日报道,由于最近美元换匯的需求量激增,京沪深地区多家银行网点频频出现美元库存供不应求现象。根据国家外匯管理局颁布的《个人外匯管理办法》,个人在银行每日最多可提取等值1万美元的外币现钞,每人每年换匯提现的总额为等值5万美元。但该报道显示,在上海和深圳,一些银行网点已要求客户提前3天甚至一周预约,需提前预约的额度门槛也降至2000美元以下。
  没有任何理由怀疑这些新设的换匯限制是央行和外管局出台的政策或发出的指令,很明显,这是因为各银行美元(可能还有与美元掛鉤的港币)现金库存难以应付突然暴增的换匯需求所致。但坊间的传闻并没有那么客观和理性,许多人揣测乃至断定,这是货币当局为了防范愈演愈烈的“资本外逃”而采取的应急措施。
  凑巧的是,外管局已经筹备了数月的“个人外匯业务监测系统”,2016年1月1日起在全国正式上线运行。这原本是外管局为更好地掌握和监控外匯资金流向以便做到政策及时应对、有的放矢的完善正常监管职能之举——例如,自去年10月起,外管局便要求各家金融机构逐日报送个人外币现钞存取数据,并对一些换匯数额较大、存在借用他人额度办理结售匯或出借本人额度协助他人进行分拆结售匯的个人建立“关注名单”。然而在目前的市场大势和舆论环境下,它们很容易被解读为国家加大个人换匯限制的证据。
  一旦收紧换匯的传言被越来越多许多人信以为真,那么在这个外匯市场、乃至整个金融市场已经风闻四起、人心惶惶的特殊时刻,它就必定会造成更大范围的社会性恐慌情绪,传导到外匯市场,导致人民币匯率进一步下跌。
  事实上,虽说过去两年中国的外匯储备有所下降,但目前中国仍然是全球最大的外匯储备国,央行手里仍握有3万多亿美元的庞大储备资源。而且,人民币资本项目至今并未彻底开放,大规模资金外逃并不容易。应付区区境内个人换匯,可以说简直就是九牛一毛。
  因此,央行和外管局眼下必须、也完全有能力帮助国内银行缓解换匯数量激增所产生的压力,在最短的时间内向各银行投放足够的美元现金,让银行外匯柜台恢复平静。只有民众能够像往常一样正常方便地换到美金,他们才会打消对中国货币监管当局和银行系统的不放心,也才会对人民币的前景产生更强的信心。
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