如今提倡改进会风,少开会,开短会,兰州市的这场听证会算得上是一个开短会的“标兵”。虽说把听证会开成“听涨会”的比比皆是,但像兰州市天然气价格听证会这样玩“快闪”的,还真不多见。就算是逢场作戏,也得有点演戏的专业精神啊。
拋开这场听证会的“高效”不谈,就听证会内容本身而言并无新意,不过是“逢听必涨”的老把戏。真实的民意与听证会上的“民意”屡屡出现巨大反差,说明听证会经常被人为操纵。听证会这个东西,玩的就是程序,追求的就是程序正义,可有些听证会本身就变成了程序不正义的典型,这真叫人无语凝噎。
要化解这种信任危机,就必须重建并恪守听证会的程序正义,窃以为主要应该解决好三个方面的问题。首先,要明确政府部门的角色定位。公共产品价格听证会就好比一场足球赛,企业和市民各自组队参加,政府部门则是球赛的组织者和裁判员,屁股切不可坐歪,否则球赛就玩不下去。
其次,要解决好听证会“谁来听”的问题,具体而言就是听证代表必须具有代表性。2009年的济南市水价听证会,24名听证代表多是企业老板、公务员、工程师、教授、大学生,下岗职工、退休人员、低保户等最受价格波动影响的困难群体竟无一人在列,有的听证代表竟然在听证过程中睡著了,睁开眼睛时只有两个字:同意。
再次,要解决好“怎么听”问题,不能听涨不听跌,不能只搞“N选一”。现在的一些听证会,事先拿出的几套方案多半都是涨价方案,只是涨的幅度不同。这相当于政府预设立场,你只能在几个烂桃子里面挑出一个不太烂的,无非是“朝三暮四”还是“朝四暮三”。
解决好这些问题,听证会才不会流于形式。从逻辑学上说,在一个正确的前提下,才有可能推导出正确的结论,而一个错误的前提,则什么可笑的结论都有可能推导出来。
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