养老金入市早有试点实践,此前广东、山东等地方养老基金的做法是,将部分基金交由社保基金运作,主要做固定收益证券投资。整体收益不错,超过储蓄定息和购买国债的收入。其实,这也是可想而知的,低风险的储蓄和投资,收益当然低,高收益的投资风险也大。而这,也恰恰是社会公众对养老钱入市的普遍性焦虑--
一是证券市场存在著监管瑕疵和诸多违规行为,养老金入市宛然进入了不确定的“黑洞”中;二是养老金也存在著被违规擅用的情况。更关键的是,这些年养老金存在缺口的议论纷纷,从官方到民间都没有篤定的答案。这更增加了公众对养老金的深度关切,相比养老金的增值保值,人们更愿意确保养老钱的安全。
综上各种因素,《办法》征求意见,算是适当之举。但《办法》赶在股市“牛熊”模糊或不确定之时征求意见,恐怕会造成舆论场“救市”的渲染,也会误导公众对养老金入市的不当联想。其实,央行降息加降准的“双降”已然被各路分析家们解读为政策救赎“双市”(股市、楼市)的催化剂。养老金入市的《办法》自然会叠加“救市”的舆论效应。
对于近期流出股市的资金而言,数千亿养老金投入,对于后牛市时代的支撑也不过是杯水车薪。当然,这还只是趋势而已,最终实施的《办法》如何还是未知数。期望用养老金“救市”,不切实际。
没有规矩不成方圆。既然养老金入市是绕不过的选项,最好的办法就是建章立制使其有制可循。尤其是攸关众人利益的资金和基金,在市场经济机制下,必须接受市场的考验,通过多元投资的方式,实现资本化操作。因而,养老金入市,是必然的市场选择,“沉睡”不合时宜更不合市场逻辑。
只是,必然的入市,必须要有制度规范加以约束,以便实现符合市场规律的投资操作。在此基础上的收益与风险都是正常的。当然,如何聪明的投资和将养老金入市的风险降到最低,这正是《办法》征求公众意见凝聚大众智慧的意义所在。
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