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2015年07月02日
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第C02版:先驱深度
希腊财长宣布不还钱成IMF史上首个违约的发达国家
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  受到希腊债务危机持续影响,纽约股市三大股指6月29日大跌,同时国际油价6月29日也出现收盘下跌,危机影响开始发酵。由于谈判破裂,希腊政府6月29日宣布,该国各银行从当天起停止对外营业,以避免银行系统崩溃。而财政部长瓦鲁法基斯6月30日表示,希腊当天不会偿还相关到期债务。
  同一天,欧元区财长拒绝希腊要求紧急援助的请求,希腊总理齐普拉斯向欧洲稳定机制(ESM)提出了两年的延长救助申请,以支付未来两年希腊所有的财政需求,包括债务重组计划。根据该提议,希腊希望新的援助计划帮助其支付2015-2017年间到期的291.5亿欧元的债务。这份由齐普拉斯签署的提案还要求延期现有的2450亿欧元的救援方案。但是,延伸和债务重组的要求遭到了欧元区财长的拒绝。
  IMF发言人Gerry Rice发布声明表示:“我确认IMF今日没有收到希腊12亿特别提款权的还款(大约15亿欧元)。我们已经通知了行政董事会,希腊目前处于违约,并且只有在清除违约的情况后才能获得IMF的融资。”就这样,希腊成为了IMF历史上第一个违约的发达国家,加入了此前由古巴、津巴布韦等国组成的队伍。

  全民公投意味什么?

  6月29日,星期一,希腊人一觉醒来,发现面对的是银行关门,资本管制真的开始;而希腊总理齐普拉斯和欧盟领导人似乎仍然在各说各话,希腊违约和退出欧元区的风险继续增加。显然,这不是寻常的一天。正在银行自动提款机前排队的帕帕佐普洛女士说,她准备在全民公决中投票反对债权人的协议草案,“如果多数希腊人投反对票,将使债权人明白希腊政府的立场是得到了多数希腊人支持的,这会让政府在一个更强有力的地位上与债权人谈判”。
  而另一位希腊人卡莱佐斯说:“传统上我们是欧洲的一部分。如果星期天的投票结果是赞成,我们将与债权人重新谈判;而如果是反对,总理就得准备新的大选。”
  今年29岁的电脑工程师卡拉费特利对在这样一个时刻举行全民公决的必要性表示怀疑。她说:“今天希腊发生的事情是个悲剧……我不认为全民公决是个正确的选择。人们不知道在全民公决中“同意”和“不同意”代表什么。”
  和卡拉费特利持有相同看法的人不少。一位不愿意透露姓名的受访者说:“全民公决其实是让我们在砍掉腿和砍掉胳膊之间做出选择。” 

  希腊政府缺乏妥协意愿

  希腊总理齐普拉斯警告说,如果7月5日希腊债务危机公投结果是接受债权人的要求,他就辞职。齐普拉斯希望民众投票反对接受债权人作为提供紧急救助贷款条件开列的财政紧缩和改革要求。他说,反对接受债权人建议的公投结果将有助于政府在谈判中争取更好的结果。
  欧盟领导人已经发出过警告,如果7月5日就是否接受债权方建议的公投结果为“否”,希腊就要退出欧元区。他们把周日的公投称为希腊民众就是否留在欧元区投票表决。
  德国总理默克尔6月29日表示,希腊政府缺乏妥协意愿,希腊通过全民公决方式单方面中止与欧元区其他成员国的谈判。
  当天,默克尔与德国各主要党派领导人就希腊债务危机举行紧急磋商。默克尔在会后的新闻发布会上表示,对希腊的救助协议6月30日到期,目前没有其他方案。她强调,希腊的自身努力与欧洲伙伴的团结是相互联系的。如果欧元失败,则意味著欧洲的失败。默克尔当天指责希腊通过全民公决方式单方面中止了与欧元区其他成员国的谈判。
  欧盟委员会6月29日发表声明,称希腊政府当天开始实行资本管制的理由正当且符合欧盟法律。欧委会负责金融稳定、金融服务及资本市场联盟的委员希尔发表声明说,希腊面临的最主要、最紧迫的挑战就是维护金融稳定,而欧委会将在技术上为希腊实施这一政策提供支持。
  希腊主要反对党新民主党领导人萨马拉斯6月29日建议政府取消全民公决,而全国各地的市政府负责人则表示他们没有钱也没有时间来实施全民公决。
  雅典工商会主席康斯坦丁诺斯写信给希腊总理齐普拉斯,称“一旦银行关门,实体经济的心脏就会停止跳动”。他请求政府“以负责任的方式行事并与债权人达成协议”。
  齐普拉斯当天则坚称,谈判失败是因为债权人无意寻求共识。他认为,双方会恢复谈判,而全民公决之后,希腊的谈判地位会得到加强。

  希腊救助款去哪儿了?

  希腊债务危机爆发以来,欧盟委员会、欧洲中央银行和国际货币基金组织向其提供了两轮共2400亿欧元的救助贷款。那么,希腊到底把这些贷款花在了哪些地方?
  英国《卫报》网站6月30日替希腊算了一笔账,分析希腊究竟如何使用了救助贷款。这一算发现,这些贷款中,仅有不到10%由希腊政府掌控,用于提振经济,发展改革项目,而绝大部分则被用于还债和救助银行。
  希腊无力偿还3100亿欧元的债务后,于2010年5月获得提供第一轮援助,总额为1100亿欧元。2012年2月,国际援助方“三驾马车”,即欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织同意对希腊实施第二轮救助,规模为1300亿欧元。
  根据援助方与希腊达成的协议,希腊2012年3月份对私人投资者持有的债务进行了多达1000亿欧元的减记。
  不过,为了促成这1000亿欧元债务减记,希腊向各方支出了340亿欧元费用。这笔钱计入了“债务”。而后,希腊拿出482亿欧元救助银行,又支出1400亿用于偿还先前的欠款和利息。
  最后算来,只剩下不到10%的救助贷款由政府掌控,用于提振经济,发展改革项目以及保障低收入家庭。
  目前,希腊负债总额为3200亿欧元,其中78%欠给“三驾马车”。正如禧年债务运动所说:“这场救助就是把债主从私有债权人变成了公共债权人。”

  可能面对哪些结局?

  BBC经济事务编辑沃克分析了希腊可能面临的结局。
  第一种结局,双方在最后时刻达成协议,希腊留在欧元区内并继续偿贷、还债。欧元区、IMF和欧洲央行显然希望这种结果,但现在显然已经不可能了。
  第二种结局,公投结果“是”,希腊政府必须接受债权人提出的方案,希腊政府将面对棘手的政治难题,而拯救协议和偿贷问题并没有改变,双方仍需面对现有的问题。无论是出现第一还是第二种结局,都会带来一个问题:即使希腊政府同意采纳欧元区认可的一揽子经济政策,欧元区其他18个成员是否相信雅典会履行诺言。
  第三种情况,公投结果是“否”,希腊不接受债权方提出的要求,由此进入一个漫长、充满不确定性和潜在危机的时期,最后以希腊告别欧元,重新启用本国货币告终。这将是个一系列事件组成的混乱不堪的过程。欧洲央行很可能停止向希腊的银行提供大部分借贷,此前很可能已经开始限制银行账户的使用。这对已经重新陷入衰退的希腊经济将是雪上加霜。希腊政府要重新发行本国货币,很可能重新启用原来的货币德拉克马,那么问题是德拉克马会不会贬值?普遍认为它会贬值,由此引发进口物价上涨推高通胀、商业和金融合同结算货币出现争议,政府需要尽快立法平息这类争执。
  第四种情况,公投结果是“否”,希腊和欧元区协商退场事宜。这可能比第三种情况较少混乱,但仍无法避免银行的客户们眼看著自己的欧元存款变成德拉克马。
  后两种情况将带来的一个问题是希腊的欧盟成员国资格。现行法规公约中没有关于把成员国驱逐出欧元区的条款,也没有相关程序规则。如果希腊拒绝退出欧元区,按照什么程序来驱逐它?如果其他成员国希望把它赶出欧元区,但留在欧盟,那该怎么办?可以修改欧盟的公约条款,但这个过程很麻烦,其中还涉及一些成员国需就此举行公投等。
  除了上面四种,还有其他的可能性。但无论希腊将走上哪条路,希腊债务危机的影响将持续很长时间。
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