全国人大常委会曾在2003年对《商业银行法》进行修法。然而，该次修法主要内容是将商业银行的监管部门，从央行修改为银监会，并针对中国加入WTO的现实，将个别与入世承诺不相适应的规则作了小规模的修改。
“业务层面的修法不多，主要还是因为2003年中国的银行业还在起步阶段，连上市银行都没有几家，内部法人治理结构、业务种类各方面都不成熟。不能拔苗助长。”对于该次修法低于业内预期，金杜律师事务所一名银行业务合伙人解释。
“存贷比”紧箍咒解除
上世纪末，为配合中国当时的“双紧缩”政策，抑制通胀，《商业银行法》引入“存贷比”指标，规定商业银行“贷款余额与存款余额比例”不得超过75%。
对此，全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵曾在一次公开场合表示，在银行业发展初期，由于银行主要负债为存款，主要资产为贷款，因此将存贷比作为监管指标，可有效管理流动性风险，控制贷款。然而，吴晓灵也批评，在银行负债端和资产端多元化的今天，存贷比指标早已不合时宜，甚至侵蚀了商业银行的金融自主权。在她看来，用流动性覆盖比例和净稳定资金比例替代75%的存贷比例更为合适。“75%的这种硬性存贷比例，无论从货币创造上还有流动性上都没有特别实质性的作用。”吴晓灵称，从控制商业银行扩张行为，提高银行偿付能力，用流动性指标防范银行支付风险等方面著手，能够更好的控制商业银行的流动性风险。
华泰证券银行分析师罗毅还透露，上市银行中有10家银行存贷比超70%，而招商银行、中信银行、民生银行和北京银行等股份行及城商行更是短期突破75%。“存贷比对于银行资产端运作限制性愈发明显。”
事实上，存贷比的紧箍咒亦滋生了大量不法行为。从2013年底起，受宏观经济增速下行影响，广东等制造业大省的企业遭遇订单“滑铁卢”，从而导致存款需求不足。银行在存款端受到影响后，为将存贷比控制在75%以内，不得不收缩贷款规模，将大批有贷款需求的中小企业拒之门外。遭遇闭门羹的小企业，只好寻找“非正常”贷款途径，如以办理国际业务为名，虚构合同，套取银行贷款。
在业内及学界的强烈呼吁下，此次《商业银行法》修正案(草案)将“存贷比”硬性指标删除，由法定监管指标下降为流动性监测指标。国务院对此也解释，这将有利于完善金融传导机制，增强金融机构扩大“三农”、小微企业等贷款的能力。
需要强调的是，国务院并未将存贷比彻底取消，而是将其由硬性监管指标，下降为柔性的监测指标。不过，由于信贷资产端的经营主要受信贷额度、资本金、存贷比等指标限制，一旦存贷比取消，银行头顶的一大“紧箍咒”无疑将解除。
中信银行一名前台人员表示，每逢季末、年中和年末冲刺存款的苦日子也许很快要结束了。“银行领导可以把更多精力转向资产管理等领域，而不用一心惦记著怎么拉存款。”
华泰证券首席分析师罗毅也表示，银行摘除存贷比“紧箍咒”后，部分精力将由吸储转移至资产管理、存量盘活等未来蓝海领域。资产端经营灵活性增加，负债端存款成本降低，利好银行中长期发展。
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