不久前,笔者赴曾经的明星城市鄂尔多斯实地调研。鄂尔多斯特点鲜明:一则资源富集,羊绒制品产量占全国的1/3,探明煤炭储量、稀土高岭土储量、天然气储量分别占全国的1/6、1/2、1/3,属于典型的资源型城市。二则高速发展,2002年至2011年主要经济指标连续保持20%以上的增速。三则产业结构单一,煤炭产业占经济总量的70%以上。四则房地产泡沫明显,房价从巔峰时的每平方米1.5万元以上一度跌至3000元左右,而且有价无市。
如今的鄂尔多斯已由疯狂转入平静,剖析鄂尔多斯,对于分析当下中国经济发展方式转型问题具有启示和借鉴意义。
其一,资源开发的速度应淡定些。上天对鄂尔多斯是慷慨的,赋予其那么多资源。但资源不仅是当代人的,也是后代人的;资源开发有收益,也有代价。面对那么多资源,人们应淡定些,开发利用更需要有节制、有步骤,否则就难逃“资源的诅咒”。
其二,资源开发赚的钱应选择正确的投向。在煤价高涨时期,鄂尔多斯经济收益剧增。这些钱怎么用?有两种基本的投向选择:一是投向房地产和进一步的资源开发,接著“吃资源”;二是投向教育造人、培育优势企业、设立创新基金、收购兼并潜质企业、购买国际资源等,转向“吃知识”和整合外部资源。选择前者,难逃“资源的诅咒”,选择后者,则可能前途一片光明。
其四,地方政府的“角色转换”。地方政府可以决定该地资源的开采速度和范围,可以决定资金的投向。但康巴什新城区离鄂尔多斯老城区有40多公里,如果由企业来决策可能就不敢这么做,因为成本与收益的账肯定算不过来。所以,在经济转型过程中,地方政府同样面临转型。
中国是一个处于制度转型中的发展中大国,在走前人没有走过的路,走些弯路是正常的,摔跤也是难免的。摔一跤会有疼痛和代价,但并非全是坏事,它会告诉我们什么路不能再走。鄂尔多斯已尝到摔跤的滋味,但鄂尔多斯的前景并不悲观,因为资源还在,基础已有,只要今后选对方向,正确处理好政府与市场的关系,就可能走出一条新的大道。
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