亚投行筹建之初,大国中只有印度积极响应中国主导的亚投行倡议。转机发生在今年3月12日,英国作为第一个西方大国正式提出申请作为意向创始国加入亚投行。随后,德国、法国、意大利、澳大利亚等纷纷申请加入。俄罗斯、巴西、韩国等也提交了申请。截至目前,亚投行已收到50多个申请,远超中国和国际社会预期。
但随著西方国家的涌入,有人担心亚投行是否会“失控”,重新回到西方主导有条件贷款的传统老路,其实这是多虑了。首先,亚投行的投票机制很符合本地化的发展大势。根据现有章程,亚洲地区投票权占75%,将通过GDP和人口等指标来确定;非亚洲地区占25%。这表明,亚投行不采取出资占股比例确定投票权的传统做法,而是让亚洲人决定自己的事务,同时欢迎非亚洲地区积极参与并公平分享其发展成果。
其次,亚投行的决策机制很符合东方人的价值观念。亚投行的总部设在北京。筹建负责人金立群已表态,中国作为第一大股东的地位不是特权,而是责任和担当。中国不以老大自居,尽量以达成一致的方式决策。和而不同、求同存异将是亚投行合作的基本理念。
再次,亚投行的投资重点很符合亚洲的发展需求。我们常说,要想富,先修路。亚投行以基础设施建设为融投资重点,不同于现有国际开发性金融机构以减贫为宗旨。它的设立无疑将大大增强亚洲基础设施全方位互联互通的融资能力,进而显著增进亚洲地区经济一体化进程。
美国态度无疑是影响亚投行发展的一个重要因素。美国之所以在亚投行筹建过程中百般干扰,一是怀疑中国设立亚投行的动机。二是美国担心中国的全球治理能力。三是美国不愿接受“发展”主题的大国责任。
中国倡议设立的亚投行以及“一带一路”建设,重点就是帮助发展中国家实现经济发展,这是中美在全球治理方向上最大的不同。中国会始终坚持推动亚洲乃至世界平衡性发展、可持续发展、包容性发展模式,中国的倡议将获得更多的支持。
(作者是国家发改委学术委员会秘书长)
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