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2015年04月10日
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第C07版:先驱时评
延迟退休无法解决养老金问题
 作者:谭浩俊 

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  据媒体报道,尽管财政部尚未公布2014年企业职工基本养老保险的决算数字,但种种迹象显示,养老保险出现结构性缺口已经成为可能。财政部2013年全国社会保险基金决算报告显示,2013年基本养老保险费收入17002亿元,支出16699亿元,当年的盈余为303亿元,而在2012年的决算报告中,这一数字为1079亿元。
  随著人口老龄化步伐的加快,养老金出现缺口,是必然的结果。特别是东北等老工业基地,缺口可能更大。对此,有关专家建议,应当通过延迟退休的方式缓解养老金收支矛盾。因为,按照他们的测算,退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。
  如果单从弥补养老金缺口来考虑,延迟退休确实是一个很好的举措,也是最有效的举措之一。但是,延迟退休可能带来的矛盾和问题,却是养老金缺口所无法弥补的。特别是企业,可能因此而陷入更加严重的困境。
  事实上,我国的养老金缺口,除了体制方面的原因,如建立这一体制较晚,过去的员工都没有缴纳养老金,人口老龄化现象过于严重等之外,最主要的还在于政府并没有真正重视养老保险工作的重要,没有统筹考虑的规划。以养老金发放标准的提高与养老金来源渠道拓宽问题来看,进入二十一世纪以来,几乎每年都在提高养老金发放标准,然而,这种支出规模越来越大的情况,却一直没有成为决策层认真研究资金来源的因素,而是一直在不平衡的状态中进行。
  相反,在养老金发放标准提高的这些年中,能够用于弥补养老金缺口的手段是相当多的。财政收入连续二十年以高于GDP两倍以上的速度增长,“三公”经费可以水涨船高,甚至比财政收入增长还要快,却没有将新增的财力安排一部分弥补养老金可能存在的缺口;短短的十来年时间,各级征收的土地出让金高达50万亿,也没有提取一些用于弥补养老金缺口,而是任凭地方政府修建各种政绩工程;国有企业利润一涨再涨,已经每年有数万亿。
  该提的不提,该缴的不缴,该划的不划,却始终把眼睛盯在企业身上,把解决矛盾的著力点放在提高缴标准上,导致企业负担越来越重,日子越来越难过,关闭、歇业、破产的企业也越来越多,从而使缴费的基数更加难以保证。如此一来,还怎么能够不出现收支缺口呢?
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