对此中石化官方微博用中国和欧盟的油价对比回应“喊冤”,以此阐述无论国际油价高低,中国的油价始终比欧盟低得多。同时指出国际原油在147美元时,欧盟油价每升14.8元,而中国每升仅为6.3元。
从绝对油价来看,近十年布伦特原油价格,2008年7月31日的147美元每桶为最高点,其时欧盟油价为14.8元每升(含税,以下同),美国综合油价为7.6元,均高于中国的6.3元。如今布伦特原油价已经跌至50美元以下,英国略超过10元(2014年12月),美国综合油价为4.3元(2014年12月),中国为6.3元(93号,北京,2015年2月)。
我们可以看到,欧盟油价持续最高,中美两地,美国油价波动幅度大,高的比中国高,低的比中国低。中国油价在价格管制下,涨落周期被平抑,看起来似乎更有利于消费者。
油价涨落的因素有哪些?成品油的成本包括四个部分:上游开采或进口、中游炼化环节、下游的销售以及各环节累积的税收。
欧洲油价贵,主要原因为:欧盟汽油税收高,税价占总价比重很高,高达50%以上。油品好,主要进口包括布伦特在内的优质原油,其中布伦特位于北大西洋北海布伦特地区,是全球最佳品质的原油品种,价格自然也是最高。
对于中国来说,进口的油品不如布伦特,自己开采的油,边际成本更低,原油的成本要低于欧美;中游炼油环节,环境成本较欧美要低很多。按理说,中国的成品油价应该低于美国才是。
为什么中国的油价贵?第一,石油行业的效率低,行业平均工资远高于竞争性行业,经营管理中浪费明显,严重制约了行业效率的提升。
第二,税率堪比欧洲,远高于美国。2014年下半年以来,油价快速下行,然而有关部门连续三次加税,新增的税收高达每年1600亿元左右。
所有这一切,都是源于垄断。石油系统的行业垄断,从开采、进口,或炼油、销售,呈现横纵向一体化全垄断的格局,几乎所有的环节都是由少数央企主导,缺乏地方国资和民营资本的身影。
如果将七年以来的通货膨胀水平算进去的话,现在的6.3元显然比七年前的6.3元要便宜。但是,垄断不打破,包含在油价里的税费不釐清,这个账再怎么算,再怎么为自己“叫屈”,大家依然不会满意。而在这样的背景下,讨论油价到底是高还是低,也没有意义。
(作者是上海金融与法律研究院研究员)
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