由卫计委主持完成的《人口与计划生育法修正案(草案)》，已于12月2日经国务院常务会议通过，内容尚未向社会公布。在日前召开的名为“人口与未来”的研讨会上，数十位人口学者、法学专家和经济学者达成了“停征社会抚养费”的共识，并将建议书提交全国人大常委，为审议《人口与计划生育法》修订工作提供参考。
　　从上世纪80年代初期的“超生罚款”，到1994年的“计划外生育费”，再到2002年的“社会抚养费”，不管名称怎样变化，这样一项行政收费都始终伴随著巨大的争议。近些年来，几乎每年的全国两会上，“停止征收社会抚养费”都是热议的话题，不少代表委员甚至连续数年坚持不懈地就同一议题持续发问。在国家全面放开二胎之后，这样的民意呼声变得更为强烈。在《人口与计划生育法》修订的重要时间节点，专家们的建议能否进入立法者视野，“社会抚养费”能否退出历史舞台，无疑让人充满期待。
　　对于社会抚养费，从专家到普通民众，可以举出一百个停止征收的理由，比如资金去向不明、容易引发暴力执法、异化为地方政府创收工具等等，但力挺社会抚养费的理由似乎永远只有一个，如国家计划生育委员会专家委员梁中堂表示，“计划生育还是基本国策，实施『普遍二胎』并不等同于普遍放开，所以生育权仍旧受到限制。在这样的背景下，对于超生行为必须有强制性处罚措施，以维护国策的严肃性”。
　　全面放开二胎之后，对于超生的第三子以及多子怎么办?计划生育基本国策不变的现实下，超生当然依然不被鼓励，但要看到，根据统计，目前全国社会抚养费每年的征收额超过200亿元，其中95%以上针对两孩家庭。全面二孩政策实施后，绝大部分处罚对像将不存在。
　　对于社会抚养费，公众问的最多的一句话就是：社会抚养费究竟抚养了谁?每年超过200亿元的征收额，“抚养”的当然不是那些因超生而迅速致贫的家庭，而是背后庞大的利益集团，在不少地方，社会抚养费甚至已经成了财政收入的重要来源。在这个意义上，停止征收社会抚养费应该有清晰的思路：首先当然是通过立法加以修改和确认，但与此同时，全国各级计生部门的转型也同样迫在眉睫。