关于美国国力衰退的说法,第一次在1973年阿拉伯产油国对美国及其盟国实施石油禁运之后出现。十多年后,日本崛起成为世界第一经济强国,令美国在全球的地位再度受到质疑。然而,在这两个例子中认为美国会衰落的人士,最后都大跌眼镜。
美国人对于国家在全球地位的看法不表乐观,那么他们又如何看待中国在其中的角色?中国并不曾做过石油输出国组织(Opec)在1973年10月做过的事。相反,中国的经济增长实际上带动了全球经济復甦。
此外,在美国社会的中国人,与1980年代中期的日本人也没有任何相似之处。许多美国地缘战略思想家都认为,问题的癥结在于中国并不像当时的日本,中国的内政和外交政策都不符合美国期望,无法演变成美国心目中“志同道合”的国家。
何况中国不但与美国存在纠纷,也与美国大部分亚太盟国存在领海主权争议,在中东和非洲其他外交和地缘政治问题上彼此都存在分歧。而且中国在军事实力方面至少仍需几十年才能赶上美国。但当美国表示要帮助亚太盟国应对一个不甚隐晦的威胁时,中国看似确有能力让美国显得外强中乾。
中国国内出现许多美国国力衰落之说,在2008年许多大型银行倒闭后,这种说法尤其盛行。但若中国基于这个肤浅的设想推进其国内外政策,不只是大错特错,而且有巨大风险。我们必须记住,过去半个世纪以来,美国成功振兴国内经济,恢復社会凝聚力,在制定全球经济军事标准方面保持了其影响力。实际上,美国衰落的说法在美国社会再次出现,本身就说明美国已开始深切自我反省,而这也反映了美国的优势。
中国面临的风险是:如果中国确实认为美国国力正在走下坡,可能认为是时候用自己独有的方式来设计国内政治经济政策。中国最高领导层提醒民众“改革永无止境”,这绝对是正确无误。至于如何改革,中国可以向美国学习。中国不应该把美国所谓的施压或看似过分的要求当成干扰内政行为,一味抗拒。
中国分析师若要为国家多出一分力,就应该公开承认:除了金融和出口方面的机遇外,美国的政策理念也为中国的繁荣产生了正面的影响。
中国还面临另一个风险,而负责研究中国外交政策的人士尤其需要注意:即继续在中国周边及以外范围构建三角地缘格局,并把美国视为永远存在的第三方。如果中国以为美国正步向衰落,就可以漠视自己的政策对另一个国家的影响,这种想法势必弄巧成拙。
对于中美和另外一方来说,应该要牢记一句话:三条腿的凳子才能站稳。换言之,为避免地区安全形势恶化,必须放弃一方损失、另外两方就会自动受益的想法。两国之间应该学会自己解决分歧。
美国是否步向衰落仅是观点问题,而非既成事实。
始终,美国的兴衰将取决于中美两国的国内状况,外围情况对其影响不大。中美两国应该学会接受未来总有不可预测之事,然后继续互相交流,这才是最重要的。
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