无独有偶,去年国庆期间,北京市朝阳区来广营乡清河营村村委会副主任马林祥,从10月4日到6日为儿子连摆三天婚宴。其中6日举行婚礼的场所为国家会议中心大宴会厅。三天的婚宴,保守估算,花费在160万以上。其引人瞩目的,也是村委会副主任的身份。
这两年来,随著反腐的不断深入,党纪国法之下,贪腐官员不断落马,官场不正之风已然大为扭转。在这般形势下,还有村官如此招摇炫富,其中问题不能不引人深思。一个村官怎么会拥有与其收入完全不对等的巨额财富?据统计,在当前查处的基层违纪违法案件中,村官占据了案件数量的70%以上,由村官腐败引发的群众信访已占农村信访总量的50%以上。作为中国最基层政权的代表,村官实际上是直接民主下村民自治的产物,但村官腐败问题却令这种民主处于尴尬地位。
按照法律规定,村民自治主要权力应当体现在村民代表大会或村民大会,《村民委员会组织法》规定了八大事项应该由村民会议决策。但实践中,这种民主决策权并没有落实到村民会议中,村民自治变成了村委会自治,这就使腐败有了潜在的可能。村官虽然从事公务,但不是编制内的公务员,故而纪委的纪律管不到。当然,纪委愿意主动进行干预也是可以的,比如北京市朝阳区纪委就主动进行调查,责成乡党委依据相关法定程序罢免了马林祥的职务。由于村官是一级组织的“干部”,但不是我国行政意义上的“党政干部”,相对而言不容易被组织监督。
村官腐败,目前不仅预防腐败的党内文件规定,刑法对此也是有明确的条文规范的。此外,《村民委员会组织法》等法律都设定了相关条款加以防范,包括群众监督、村务公开、政务公开等等。
水能载舟,亦能覆舟。基层政权的法治化是法治中国的重要层面,加强村官的监督是巩固基层民主的重要举措。在村官大摆筵席之时,有关部门不应坐视不管,等著实名举报,在自媒体时代,舆情就是线索,要主动出击,积极履行职能,给老百姓和网民一个交代。
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