欧盟委员会主席容克17日在欧洲议会表示，欧盟援助陷于政经危机的乌克兰已接近能力极限。他强调，欧盟只能在预算能力范围内援助乌克兰。欧盟成员国将于18日和19日在布鲁塞尔举行冬季峰会，日程包括讨论乌克兰危机。容克警告说：“欧盟援助乌克兰的预算已经压缩，明年增加相应援助只有很小的弹性空间。如果欧盟将所有预算弹性空间都用于援助乌克兰，欧盟将没有任何资源应对未来两年可能出现的其他需求。”他表示，乌克兰新一届政府应该落实推进政治和经济改革。容克表示，欧盟今年已先后向乌克兰提供两笔财政援助共计13.6亿欧元，如果乌克兰政治改革有起色，欧盟明年再追加金额为2.5亿欧元的第三笔财政援助。国际货币基金组织对乌克兰经济的评估报告认为，乌克兰需要高达150亿美元的援助。在欧洲议会17日在法国斯特拉斯堡举行的全体会议上，容克呼吁欧盟成员国增加提供给欧盟预算的资金，使欧盟能够以更大力度援助乌克兰。