千百年来，支撑中国封建王朝延续运转的「中枢神经」是官政官僚体制，这种体制不能说没一点含金量，但随著时间推移和开明时期不再，其先天「四大劣根」根深蒂固：侵占性、垄断性、低效性、保守性。前两种特性铸就了官员「贪婪」与「凶残」，后两种特性则注入了「惰性」和「钝性」。
　　在这种体制下，官员能不能做个好官?
　　这就好问：「不吃羊的狼，能活多久?」看看历史上那些清官们的命运，便可一目了然。就拿明朝嘉靖年间的御史大夫海瑞来说，那可不是「装青天」，而是历史公认「大清官」，即便从今天看，海瑞的品行也堪称「正人君子」，他身居高位，不贪不占，穿的是布袍，吃的是糙米，甘愿当苦行僧，甚至不吃肉，甘当「素食动物」，但这样一个「完人」，却是「官场异类」，在大明朝廷，他屡撞南墙，头破血流，死时连丧葬费都没留下。无论活著还是死，境遇都比同朝的贪官惨。
　　这是为什么?因为他没有看清中国封建官僚制度的本质。官民之间，如狼羊食物链，狼王是皇帝，群狼是官员，官员清正，等同不吃羊的狼，如何生存于官员「狼窝」中?
　　以皇帝及同僚们的眼光看，海瑞的问题出在「假戏真做」，他不清楚在此制度环境下，在皇帝及官僚集团心底，利益高于一切，道德只是青楼门前的「贞洁牌坊」。当官员形成「狼群」，一个官员继续存活于这个群中靠的就不是对民负责，而是对集团中的其他人负责，因此他不需要道德，不需要清正，不需要廉明，甚至不需要能力，而最需要的是精于彼此利益的同伙人。
　　和海瑞同样命运的历代清官大都不明白，自己如此严格要求自己，做道德模范，不仅对社会风气的好转没能产生多大影响，而且反倒使自己官场之路越走越窄?而和海瑞不同道的贪官却很清楚，你自己吃苦害亲朋受累，怎么可能得到享乐在先的同僚发自内心的响应?你清高自律不与别人结党营私，又怎么可能在官僚集团掌控国家的时代，进入权力的中心?
　　海瑞死别南京，「小民罢市百里不绝」，可见百姓与海瑞的感情很深。然而，海瑞到底属于哪一伙呢?是皇帝的人，还是百姓的贴心人?这可能是海瑞死前最费解的问题。他无法了然：皇帝与百姓，犹如狼王与群羊，永远不可能「血浓于水」。