对于科研经费的管理,我国有关部门出台的管理措施,不可谓不严,可是,有多少得到了执行?而更重要的是,这些措施如果得到执行,也会出另外的问题,比如,明确要求必须按照预算购买设备,可项目根本不需要这些设备(当初列预算,是为了通过立项),按照预算购来的设备,一直闲置,连开封都没有,科研经费没有被侵占,可却被浪费。
在所谓“严格”的行政监管之下,大家所见的是,科研人员把聪明才智都用到对付监管上了。这表明,科研管理制度出了问题。其一,行政主导的立项审批、监管体系,让学术研究掺杂诸多行政和利益因素,在立项时,最终能获得项目的,并非是最有能力开展这一研究的学者,而可能是有显赫行政职务、学术头衔,或与行政关系良好者,在立项通过之后,对项目的监管,也会视与行政的关系而定,研究者只要搞定监管者,再严格的监管措施都只是一纸空文。
其二,以资源为导向的科研人员考核、评价体系,让学术研究本就异化为争夺资源的游戏。我国的大学和科研机构,都把获得国家课题,作为重要的业绩,因此,把国家课题、经费作为对研究人员的考核指标,这对研究人员是什么导向?我国研究人员,把大部分精力用到申请国家课题、经费上,而在申请到课题之后,就想著怎样把经费折腾出来。
如果科研管理制度不变,强化行政监管,只会起到两个效果,一是进一步强化行政的权威,学术行政化的问题更严重,二是从表面上看,科研经费的使用规章明确,但潜规则暗流涌动,行政部门、学校、科研机构和学者结成利益共同体,由于有教育和学术的幌子,相比治理官场的腐败更困难。近年来,一些明显的侵占国家学术资源的违法犯罪行为,就被视为学术问题轻描淡写处理。
最近,新一年度的诺贝尔奖又要颁发,媒体报道4名华裔科学家有望获得诺奖,这再次反映出国人对科技类诺奖的热烈期待。值得反思的是,已经获得诺奖的华裔科学家和有望获奖的华裔科学家,他们的科研,都是在国外的学术环境中进行的,我国当前的科研管理制度不变,投入再多科研经费,也难以给学者全心投入学术研究、做自己感兴趣学术研究的环境,要取得有世界影响的原创科研成果,将十分艰难。
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