标准排名与《投资时报》日前联合发布了「中国大陆城市『鬼城』指数排行榜(2014)」。其中，「鬼城」指数位居前十位的城市是二连浩特、钦州、拉萨、嘉峪关、井冈山、威海、锡林浩特、嘉兴、石嘴山、三亚。
　　国家住建部的占用地标准为每平方公里建成区容纳1万人口。据此标准，以城区人口与建成区面积的占比来计算一个城市成为「鬼城」或「空城」的可能性，并将这一数值称为「鬼城指数」。比如，一个城市的建成区面积为100平方公里，按照占用地标准，这个城市容纳的城区人口应该为100万人，如果该城区仅有50万人，对外来人口又无吸引力，短时间内难以达到100万人的容纳量，就会沦为「鬼城」、「空城」。正是根据这一标准，该榜单选取了排名靠前的50个城市，其城区人口与建成区面积的比值均低于0.5或稍微高于0.5，这意味著中国未来可能会出现近50座「鬼城」，形成巨大的资源浪费。
　　「鬼城」到底是个什么问题?其实是房地产的「产能过剩」问题，直接导致产能利用率大幅降低，也就是我们常说的「空置率」偏高。「产能过剩」又是什么问题?李克强总理在10月8日主持召开国务院部门主要负责人会议上，给出了答案：「我们产能过剩的几个行业，哪个不是审批出来的?」「我不是一概否认审批制度，但一些纯商业、纯经济的事项还拿来审批，很容易造成寻租、腐败!」
　　房地产的「产能过剩」主要是结构性过剩，城市的核心地段是稀缺资源，不可能过剩。化解房地产的「产能过剩」，目前的做法，是放开需求，给房贷政策、信贷政策松绑，推动消费，但是，在社会保障体系不完善，人们收入与支出的不确定性因素过多，及中低收入阶层购买乏力的情况下，对「鬼城」这种过剩产能的消化尚需时日，其周期会较长。另一方面应该从供给端入手，调整规划，尤其是减少行政干预市场，这既是市场经济由市场配置资源的必然要求，也还是一个法治问题，政府要牢固确立「法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为」的市场经济、法制经济准则，抓紧向全社会公布权力清单、负面清单和责任清单，这无疑是消除「鬼城」这类怪胎的最好办法。