其中,浙江大学教授陈英旭、北京邮电大学教授宋茂强已被判刑。前者曾承担由环境保护部牵头组织实施的「水体污染控制与治理」重大专项有关课题,因将专项科研经费套取或者变现非法占为己有贪污近千万元一审获刑十年,后者亦因一审被判贪污罪,或迎十年半铁窗生涯。
被查处的还有一对「学术伉儷」,即北京中医药大学教授李澎涛、王新月。该二人承担的是由卫生部牵头组织实施的「重大新药创制」重大专项有关课题。目前,两人均被批捕。
在已被批捕的名单中,曾被称为中国最年轻院士的李宁颇引人关注。李宁是国内动物转基因克隆研究领域的领军人物,曾培养出中国第一头体细胞克隆猪。今年8月,媒体曝出这位「明星教授」被带走,其名下有四家公司,或为帮助转移经费。此番「失守」,或与他承担的由农业部牵头组织实施的「转基因生物新品种培育」重大专项有关课题有关。
其实,科研项目变「个人提款机」并不罕见。有媒体统计,在近年曝光的科研腐败案中,由高校科研经费管理使用混乱所致的腐败问题占比较大。中国科协一项调查显示:科研资金用于项目本身仅占约四成,这意味著大量科研经费流失在项目之外。
科研圈的「跑冒滴漏」
科研经费的利益输送花样翻新,甚至有「领导关照」。有媒体援引业内人士的说法称,一些领导为换取高学历,大力支持高校搞科研项目。一方出钱给项目,一方派发学位。此外,科研经费花不完很少有人退,花不完也要花。财务可报销的名目都去做账,该报道中的一名高校财务人员称,「从财务的角度,我们只审核发票的合法性,不管发票的合理性。」
然而,科研圈「跑冒滴漏」的现象屡见不鲜,「潜规则」甚至成为公开的秘密。此番「陨落」的中国工程院院士李宁,其所在学校的某教师曾表示,「全农大都知道他的账不太清楚」。可见,项目监督的落实乃至科研管理体系的规范工作迫在眉睫。
针对这种现象,熊丙奇建议,应该将由行政部门主导科研经费配置,改革为由公益的科研基金会负责国家课题、项目资助。与此同时,成立独立的学术委员会,对申请者按学术原则、学术标准进行评价,从而防止各种行政、利益因素干扰课题评审。
在缺乏有效机制约束的情况下,科研项目的进程更绕不过人情纽带,使得经费的使用本身发生异化,在各个环节发生流失。
「在申请课题时,有的学者为获得项目,要对设立部门、评审专家进行公关;在获得课题之后,为建立与设立方的良好关系,有的还向设立方返还经费,也就是所谓的回扣。」熊丙奇同时指出,部分高校将课题经费同研究人员薪酬掛鉤,导致申请课题成为研究者的致富手段。
对此,熊丙奇的建议是,建立学术同行评价机制,转变对研究人员的行政性考核,一改当前的量化评价指标。同时,取消科研提成制度,科研人员的待遇不与申请课题经费掛鉤,而是实行年薪制,「在国外,年薪制和终身教授制度、学术自治,是保障学术自由,激发学者科研创造活力的最基本制度。」
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