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2013年08月29日
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第D02版:先驱博客
拿日本债务与中国比是找错了对象
 作者:邱林 

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  8月26日,中国一家媒体刊登《对比日本可知中国地方债并不可怕》的报导称,日本债务达GDP的2倍多引发关注,中国目前债务在20万亿左右。日本经济增长缓慢都没有发生债务危机,中国更没理由爆发债务危机,理由是中国目前仍保持着高速增长,这些债务大部分用於基础设施建设,是未来有产出的负债,随着经济的持续增长这些负债终会在增长中消化掉。
  近年来,多国爆发出地方债务危机或者主权债务危机,使得国际上对於债务问题格外敏感。迄今,日本债务超过了1000万亿日元(约合人民币63.4万亿元)。其债务占GDP比重高达230%,为发达国家中最高。国际货币基金组织估计到今年年底日本债务占GDP比重将上升到250%。
  看到日本的债务如此之高,有的人就拿来与中国进行对比。他们认为,中国的政府债务和日本的债务是有区别的。中国政府不是为了消费而发债,而日本发债多数是为了支付公务员工资、养老金等开支,钱借来就花掉,不产生经济效益,属於消费型债务。因此,中国经济更有理由比日本稳健。
  不过,这些说法显得牵强附会。特别是拿日本债务与中国进行比较,显然是找错了对象。中国是发展中国家,而日本是发达国家。虽然日本债务占GDP的比重比欧洲一些国家高得多,但其债务风险没有後者高,其原因之一就是因为日本90%的债务由本国公民和机构持有,而欧洲一些国家70%的债务都由外国人、银行和机构持有。
  更重要的是,日本完备的国民工业体系、较为充分的就业保证了较高的社会产出水准和较强的出口能力,这样即使在危机状态下也能迅速恢复对外贸易的总量,日本的抗风险能力明显优於一些“过度金融化”的国家。庞大的国外资产对日本经济的发展起到了重要的支撑作用,也可以随时回流本国购买国债。
  今年6月,审计署对地方债做过统计,2011年地方政府债务较2年前增长了12.94%,其中有9个省会城市政府债务率超过100%,而债务率最高的城市债务余额是当地综合财力的两倍多。地方债风险正在上升,这为中国经济的持续发展埋下隐患。坦率地说,政府债务亦是一把双刃剑,如果处於可控范围,则正向作用明显;倘若失控,则後果不堪想像,刀锋的威力同样会带来灾难性後果。
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