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2013年07月23日
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第D02版:先驱博客
解散城管,是时候了!
 作者:矢弓 

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  当初成立城管,初衷是避免多头执法,减轻被管理者的负担。从一开始,城管的职能就是应对人民内部矛盾,城管的职责是维护城市秩序。所以,至今为止,城管还是国家没有部,省级没有厅,县以下没有根的尴尬部门。他们行政执法,但又不是公务员;他们成分复杂,却又代表政府。
  没有城管之前,城市秩序常常是让警察来维护。警察使用有一整套的规范程序,而且基本属於条条管理,由此使得地方政府调遣起来不太顺手。现在有了城管,很快城管就成了当地官员一支随意随时指挥的机动力量。於是,城管打人成了顽疾,城管打死人,或者城管被人打死,常常成为媒体和网站的醒目新闻。
  因为有了城管这只准军事化的队伍,一些地方将城管当成了对付老百姓的武装力量。什麽摆不平了,叫城管来;什麽看不惯了,叫城管来。城管来了,有恃无恐,大打出手,很容易激起民愤,酿成群体事件。时到如今,城管已经成为当地官员的打手,成为不安定因素的主因,本来指望城管维稳,结果城管反过来消耗了很多维稳能量。人们以为,这只是城管素质参差不齐造成的,现在看来,难道不是有了这样一支暧昧的队伍,才酿出了这麽多事吗?
  城管地位未定,可管城管的却地位很牢固。为了使用方便,为了产生威慑效果,很多地方都默认甚至暗示城管的野蛮执法,他们认为只有让人怕城管,城市才好管理。於是,很多地方在城管的使用上毫无章法,都是一个电话,现场怂恿,指哪打哪,打谁是谁。打错了有人买单,甚至打死了也有人遮掩。於是,人的兽性在这样的畸形思维方式下得到释放,政府与人民的关系动不动就弄得很紧张。与其我们扬汤止沸指责城管,为什麽不釜底抽薪,解散城管?
  也许有人认为,解散城管,今後城市就更不好管了。城市管理本来是一门科学,需要规划设计,需要交通疏散,需要社会布局,需要现代化管理,如今因为我们有了城管,却常常思维简单化,什麽地方不顺了,就派城管来。城管来了,只能治标,不能治本,有时候还连标都治不好。如果没了城管,倒逼城市的管理者学会从市场角度考虑问题,用人性化手段管理城市。学会容忍,学会换位思考,这不仅能缓和社会矛盾,而且还能为和谐城市创建做贡献,为什麽不能试试?再说,在早一些日子,我们没有城管,城市不是也没乱到哪里去吗?
  解散城管,是时候了!改革政府职能,何不就从城管开始?
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