诚然,对货币政策的坚守还需与改革措施相配套。此次国务院会议提出,货币政策要为结构调整、稳增长和惠及民生发挥更大作用,即稳中求进;其中又明确提出,实体经济却没有出现符合外界期待的增长,充分表明金融体系的效率有待提高。这意味着市场建设、增加金融工具、开放市场等多个维度的改革。
相应於此,李克强总理在会议上,围绕金融应如何支持经济结构调整、转型升级,提出了一整套方案。与过往过於倚重刺激政策的最大不同在於,此次决策层更强调市场的作用和力量,共提出八条措施,包括针对产能过剩、结构调整的具体措施、如何服务“三农”和小微企业、助推消费升级、推动利率市场化、发展多层次资本市场、发挥保险的保障作用、推动民间资本进入金融业、严密防范风险等。这些都是有助於提升效率的改革大计,与过往主管部门的政策存有延续性,也不乏新突破与新主张。李克强总理强调“盘活存量货币”,或此谓也。
在八项措施中,我们格外关注有关金融市场的改革主张。当前,实体经济界希望降低债务成本的呼声较高,故利率市场化改革将如何推进事关重大。近年来,银行贷款上限虽已放开,但下限仍有最低不超过七折的限制,能否在房贷以外的贷款放开这一利率下限,正为业界所期待。此外,推进个人对外直接投资的试点等内容,说明实现资本项下可兑换的进程仍将有序推进。推动民间资本进入金融业的安排,更显示了改革的进取性。
当然,八条措施仍属原则部署,实施细则尚待全盘托出。“魔鬼在细节之中”,正确主张的落实需要细致的实施筹划,更需要有效的激励。惟此,才能激发市场主体即金融机构的主观能动性,防止停留於一般号召,避免市场的“政策投机”带来新的道德风险。特别是针对金融机构自身的改革方案,比如此次提到的“鼓励民间资本参与金融机构重组改造”,应及早落到实处,取得实效。须知,改革也是再而衰、三而竭,当前迫切需要超越口号,找到使人眼前一亮的改革突破口。
从国际到国内,机会的窗口已经非常有限。在守住货币闸门之後,改革一定要出真招。
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