自1998年房改15年後，在商品房价飞涨的北京，部委及部分央企的“准福利房”仍屡见不鲜。
定向保障房并非个案
在北京东四环大郊亭桥东南角，有一片并不显眼的大工地。透过院门能看见近处一大片空地，远远地能看见东侧矗立着多个塔吊。
资料显示，这个名为广华新城的经济适用房项目，建设单位为中央国家机关公务员住宅建设服务中心，用地规模超过108万平米，总建筑面积为243.7万平米，计划建设83栋住宅楼，将面向部委公务员和央企职工。
据媒体此前报道，广华新城对口单位公务员未来不仅可以成本价购买，取得产权5年後还可以根据北京市的政策转为商品房上市出售。定向售价很可能是“1万元/平米左右”。其中，中石化拥有17栋住宅和办公楼。
而目前东四环区域新房售价已经达到5万元/平米，如广渠·金茂府;东四环外的沿海赛洛城，二手房也已经达到3万元/平米。
针对这种广华新城的定向销售，去年9月，网上就已经有北京保障房轮候人士，呼吁向这一北京在建规模最大的“保障性住房小区”争取部分房源。在保障房轮候者看来，保障房优先、定向给部委公务员和央企员工失之公平。
实际上，面向部委公务员的定向保障房，并不是孤立存在。
在朝阳区八里桥往南不远，有一个在建楼盘，名为康泉小区职工住宅项目。据附近多位居民介绍，康泉小区是“部委的福利房”，“肯定不会对外卖”。建设单位办公区的一位工作人员透露，康泉小区属於国管局(国家机关事务管理局)的经适房，至於将来分给哪些部委，“不好说”。
而除了在建的新项目，北京市区内定向给部委等单位的老项目也很多。位於东二环的广泉小区、西二环的广源小区，便是周边着名的“公务员小区”。据国管局官方网站显示，广泉小区建筑面积共32万平米，广源小区建筑面积为38.8万平米。目前，这两个小区周边如富力城、华润红山世家等商品房楼盘，已经飙升超过5万元/平米，而公务员们在2006年-2008年的购买价仅不到5000元/平米。
“2008年签协议时是4000元/平米买的，说的经济适用房、五年後能买卖。”广源小区东区的一位业主阿姨对记者表示，由於怕职工私下买卖央产房，现在也没给发房产证。附近的中介也表示，该楼盘仅有少量出租的房源，并无出售房源。此外，广泉小区的链家地产中介也表示，小区房源如能上市交易，其业主10年来净赚超过10倍。
定向分房背後的定向供地
“作为首都，北京有『四个服务(注：为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务)』的定位，住房、供地上肯定也需要保证部委、中央企事业单位的需要。”北京房地产界一位资深人士说。
记者了解到，首先从土地出让计划上，每年在经济适用房用地中直接预留中央单位用地已经是惯例，而且成为经济适用房的大头。
记者查阅北京市2011、2012、2013年《国有建设用地供应计划》发现，这三年，北京市保障房供地有缩减，但北京划拨给中央、军队单位的经适房土地每年都稳定为80公顷，占经适房用地的六成左右。
“按『十一五』土地供应规划，北京大概有73%土地是被各种单位『福利分房』、借保障性住房制度获取。”华远地产董事长任志强此前公开抨击，这是“借保障名义行腐败之实”。
“应该立刻停止提供不公开销售的经济适用房。”天则经济研究所此前在一份保障房的报告中建议道，现行住房保障制度没有减少反而增加了社会不公平，特别是不公开销售的经济适用房，已经成为政府和国有部门将国有资源转化为私人财产的“合法”渠道。
在业内人士看来，公务员的定向保障房，之所以引起社会关注与质疑，根本原因在於房改不彻底。“现行制度没有单独针对公务员住房的保障，但现在又没有和普通市民一道纳入保障房体系，享受了很多『优先』的好处。”一位业内资深人士说，加上事实上存在不透明，就引起了很多猜测。
中国房地产研究会副会长顾云昌表示，现在一定程度地存在公务员优先享受保障房的情况，确实不公平。同时也应该承认，公务员工资水平与商品房房价之间有很大的差距。解决公务员住房问题，要考虑到历史和现实情况，核心要从深化住房改革的角度进行。总的思路是要商品化，从工资改革入手，根据明确的政策来执行。
首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池认为，针对各类购房群体，特别是中低收入者，要有不同的解决办法，对於包括公务员在内的“夹心层”可以进行货币补贴。
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