不问年龄不看证件
200元投注上限是虚设
记者体验发现，中福在线画面绚丽、玩法刺激，这种以游戏为载体的彩票形式对未成年人带来的诱惑不言而喻。中福在线办卡不查看任何证件，工作人员靠“目测”的方式判断彩民年龄让人担心。
虽然张贴着彩民须知，告知“销售厅禁止未成年人、酗酒、衣履不整及携带宠物者入内”。但是没看证件，甚至没问年龄，记者便办理了投注卡，管理漏洞给未成年人提供了参与机会。“现在生活条件好了，青少年兜里都有不少钱，如果迷上彩票就麻烦了，输钱事小，沉溺其中人就毁了。”市民刘女士打来电话诉说担忧。
中福在线之所以饱受诟病，症结之一是形同虚设的投注上限。2008年2月，200元成为中福在线调整後每人每天的投注上限。但是记者采访发现，彩民手里大多有两张以上的卡。
“一张卡最多充两百，最少二十，这是硬性规定。”在各个销售厅办卡、充值处都有一个办卡须知，工作人员也明确对记者说投注卡充值上限是两百元。“一张卡不够用，那就再办一张，反正又不实名。”一位彩民对记者说，办理投注卡就像公交月票，给钱就行。
没有办卡限制，後果就是彩民无限制地投钱，报纸上说四年输28万算少的，有些人一年就能输这麽多。”一名彩民对记者说，不控制投注上限，靠彩民毅力理性投注太难了。
一名彩民说，大奖诱惑是很多彩民第一次玩中福在线的原因，同样也是沉溺其中不能自拔的原因。“很多人想试着玩玩，结果越陷越深，想着中一次25万就翻本了，其实这种概率很小。”该彩民说。
记者采访时发现一个很有意思的现象，各个中福在线销售厅的彩民大多是固定彩民，民政大厦销售厅的外侧虽然没有指示牌，但是彩民却依然爆满。“这是翻本心理作祟，想在摔倒的地方爬起来。”一名彩民分析说。
中福在线是不是“老虎机”?
“中福在线和老虎机没有什麽不同，两种机器我都玩过。唯一的差别就是经营主体：中福在线是福彩中心开的，老虎机是私人老板的。”彩民陈宇认为。
经营主体的不同，正是中国各级福彩管理中心官员认为“中福在线”不是赌博机的理由。2007年8月，新华社报道曾质疑“中福在线”形似老虎机，“中福在线”有关官员随後对此作了回应：“中福在线”是为公益目的，而私人老虎机是为个人私利;“中福在线”规范化管理，很难作假，老虎机中奖难度可以调，甚至庄家做手脚;“中福在线”是经中国福彩中心和政府批准，合法的。
但上海师范大学金融学院彩票研究中心学者李刚认为，无论从游戏规则、玩法，还是参与的目的和心态分析，即开型视频彩票的“中福在线”和老虎机几乎没有区别。
一些业内人士也认为，“中福在线”与赌博机在押宝方式、中奖程序上没有大的区别。天津市一位“中福在线”销售厅负责人接受新华社记者采访时透露，“中福在线”的机器与“老虎机”一模一样，经营者可以在机器内叠加程序。如在“比大”这个游戏上，可以很容易地安装加“磅”程序，用以控制翻倍的倍数。
“(『中福在线』)就是个老虎机!”
中国福利彩票发行管理中心一位前高层人士说，“它打了个擦边球。在赌场中，老虎机是赌性最差的一种。但跟彩票相比，它是赌性最强的。”这位高层人士透露，在中国福彩管理高层，对是否引进“中福在线”这个彩票品种，曾存在争议。後来，由於反对者的离任，“中福在线”迅速被引进推广。
作为研究彩票的专家，北京大学中国公益彩票事业研究所所长王薛红曾表示“中福在线就是老虎机。”济南市人大代表、山东鹏飞律师事务所主任傅强也表示，这种形式上看起来合法的游戏机有赌博性质。
全国人大代表曾建议取消
“中福在线”彩票是建立在计算机网络系统上的全热线、无纸化的即开型福利彩票，是中国福利彩票一种创新玩法，它一上市就刺激了许多彩民的热情。据统计数据显示：2005年，全国“中福在线”有176个销售厅、4303台机器，销售总量为6.75亿元。2006年，全国“中福在线”销售厅剧增至459个，装机规模达到11185台，销售总量为45.667亿，增幅达到576%。2007年，全国“中福在线”销售额达130余亿元，占福彩总销售量的1/4左右。
在“中福在线”如火如荼地“扩张”时，随之而来的问题也显现出来。由於不少人沉溺於“中福在线”彩票不能自拔，负债累累，“中福在线”被人们质疑为彩票界的“老虎机”。据《南方周末》报道：一白领彩民在“中福在线”输掉了80万元，6次失去高薪工作，借了15万元高利贷。一银行职员在“中福在线”输掉近40万元，挪用公款近10万元，自称“是命运破灭的时候”。
对此，在2008年的两会上，全国人大代表、重庆市律师韩德云接受媒体采访时认为，“中福在线”在博彩方式上，无论从投注终端的样式、游戏内容、游戏规则以及兑付方法上都与国家明令禁止的老虎机等高度相似，具有即时开奖、积分兑奖、随时充值、连续投注的特徵，互动性和刺激性极强，彩民一旦投入，在赌博心理的刺激下往往欲罢不能，极容易上瘾。为及时消除“中福在线”彩票的弊端，保障彩票市场长期健康和谐发展，韩德云建议民政部责令中国福利彩票发行管理中心立即取消“中福在线”视频即开型彩票。
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