这是一个社会再分配的大问题,也是中国正在面临且必须解决好的问题。首先要回答我国目前的一次分配和再分配的现状。我国一次分配存在突出问题众所周知,即:国民、劳动者在国民收入初次分配中占比过低,国家和资本在初次分配中占比过高。提高国民和劳动者在初次分配中的比例是收入分配制度改革的重点之一。
我国社会保障支出仅占我国财政支出的12%,远低於发达国家30%至50%的比例。2011年,我国社会保障支出仅占GDP总量的2.4%,而美国社保支出占GDP比重在16.8%左右,瑞典和芬兰甚至分别达到了35%和38%。而这些国家的“社保缴费率”都比中国要低,养老金替代率比中国高许多。
中国的国家福利不但没有“过多”,而且存在再分配上的严重不公问题。一部分城乡居民至今没有享受任何社会保障、国家福利;绝大部分职工享受的社会保障仅仅能够维持生存而已。一般民众的社会保障水准之低,公务员和国企职工社会保障水准之高都是出乎想像的。我们列举两项社会保障资金的再分配:一是养老金保障,机关公务员退休养老金8000元,而企业职工退休仅仅2500元甚至更低。公务员养老金替代率在90%以上,而企业职工只有50%甚至更低。二是住房公积金保障,许多基层职工基本没有享受到,而许多大型国企职工和高管人员动辄每月上万元。
国家福利保持适度水准不仅是一个维持社会公平的政治问题,而且是一个保持经济持续健康发展的经济问题。国家建立起完善的社会保障体系後,就会使得百姓无後顾之的大胆消费,从而使得经济发展的根本动力强劲起来,经济将会保持不衰活力和长久持续力。这是国家福利更多用於民生的经济意义。
当然,凡事都应该有个度。国家福利“过多”,就会产生“养懒汉”的弊端,就会削弱劳动生产率,甚至整个社会效率,也将加重国家财政负担。欧洲国家已经显露这种迹象。但是,中国社会保障体系的建立才刚刚起步,还是低层次的,远远没有达到欧洲国家的地步。刚刚起步,就担心“过多”靠国家福利,显然是杞人忧天。如果说确实存在“过多靠国家福利”的话,那是官员、公务员、国企高管们,而不是普通百姓。
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