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2013年04月02日
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第D02版:先驱博客
地方架空“国五条”
 作者:朱大鸣 

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  广东省实施细则本已很松,随後而来的北京、上海以及重庆等地方实施细则,同样给人们一个印象:国五条尚未实施,已被架空。同时传递出一个信号:房地产仍然是国民经济的无冕之王。
  首先,价格控制目标模糊不清,就算有的地方称不得高於收入增长,表面上看来还算清晰,但实质上来看,收入增长的幅度真实性值得怀疑。更多地方细则表述是保持「稳定」,到底是涨多少才算保持稳定,语焉不详。
  第二,大家最关注的20%的个人缴纳问题,中央调控已经大打折扣。北京版本是「对个人转让住房按规定应徵收的个人所得税,通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的,应依法严格按个人转让住房所得的20%计征;不能核实房屋原值的,依法按照核定徵收方式计徵个人所得税;对个人转让自用5年以上,并且是家庭唯一生活用房取得的所得,继续免徵个人所得税」。不能核实房屋原值的按交易额全额的1%徵个税,这个例外性的政策,让看似最严厉的个税调控,失去了原有的威力,上海的政策与此差不多。
  第三,唯一能让人感到欣慰的是抑制投机性政策方面,各地还算有所「创新」。北京的政策是继续严格执行商品住房限购措施。自3月31日起,京籍成年单身人士在北京未拥有住房的,限购1套住房;对已拥有1套及以上住房的,暂停在本市向其出售住房。亮点是限制单身购房,目的是针对假离婚规避限购政策。中国人为了房产,一切曾经神圣的东西都已经烟消云散了,婚姻如此大事,在房产面前都被亵渎,国人对房产的疯狂痴迷,已经到了可以穿越一切底线的程度了,这对整个国家不是什麽好事。广东的直接将限购政策局限在广州、深圳、珠海、佛山市几个城市。二套房贷款政策,没有更严厉,像广东甚至都没有提这个政策。上海版本的亮点是「严禁发放第三套及以上购房贷款」,这些年来,房价暴涨推手有很多,有一个重要推手就是利用银行信贷杠杆,进行投机性买卖。从本质上来说,这种杠杆放大效应就是金融杠杆,让市场关注点不在房屋的居住价值,而是关注其投机价值。
  第四,各地版本细则基本特点是空话套话多,口气严厉但本质上是骨质疏松。很多地方在期限最後一天才不情不愿地出台,拿出来後又让人看出诚意不足。国五条尚未实施,从这些地方细则来看,其很可能就在婴儿期夭折。
  我们之前认为,国五条政策并非严厉调控政策,只有个税表述稍微严格一点,从国五条出台之後的市场反应来看,显然是利空出尽的心态,然後人们猜测地方版本的细则可能更加严厉,然而,等待地方细则出台之後,人们才发现,地方细则更松。从地方政府的态度看来,房地产作为国民支柱的无冕之王地位,还是没有改变,房地产依然是「无冕之王」。
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