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2013年04月18日
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第D02版:先驱博客
补贴国企不如发钱给老百姓
 作者:纪燕萍 

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  经济学家林毅夫日前表示,中国经济转型刚开始的时候,中国的国企遇到很多问题,他们得到了很多政府的补贴,但现在中国已经到达了中等收入国家的水平,国企变成在国内市场和国际市场中更加具有竞争力,所以没有理由再给他们补贴。
  国家没必要再给国企补贴,这句话说到了很多人的心坎上。长期以来,一些国企给人们的印象是,会哭的孩子有奶喝,他们一边拿着国家的巨额补贴,一边却又在通过各种理由不断涨价,让老百姓叫苦不迭、苦不堪言。人们对国企拿补贴不满,也正是因为国企拿了补贴还卖乖的缘故。
  但是,我们也应该看到,诚如企业规模分大中小一样,国企也要分垄断型和非垄断型,前者稳坐泰山,坐收渔人之利,後者由於从事的主要是资金需求量大,外部效应巨大的基础设施建设或公共服务提供,自然离不开政府补贴。所以,听凭感情用事,一味地否定政府补贴的必要性也不可取。在政府补贴国企这件事情上,我们需要的是理性对待和清理规范,而不是单纯地排斥和无原则的否定。如对於农机生产经营,农药种子供应等事关底层百姓福祉的国企,一旦离开了政府补贴,导致行业萎缩甚至企业破产,最终受损的将是普通百姓的利益。
  并且,对於垄断型国企,取消补贴也还只是第一步,关键的第二步则是在取消补贴之後,管控住他们随意涨价的冲动,让他们无法转嫁取消补贴後的利润空缺,如果只管一边,而放一边,导致部分国企可以通过涨价来弥补政府补贴的空当,後果只可能更加伤人。这既需要培育国企的成本约束自觉,也需要加强对国企的涨价管控,尽管做到这一点难上加难。
  还有一个问题是,取消补贴并不见得就能够让百姓受利,相比於价格管制,通过限价确保居民的购买力,人们更希望看到购买力普遍增强的事实。这即是说,与其纵容国企把补贴“变卖”成垄断福利,还不如从一开始就把这些钱补贴给老百姓,让老百姓公平地享受政府补贴。取消给垄断型国企的补贴之後,最好补贴每个人千把几千块钱。简单一句话,补贴购买力比不补贴国企其实受利更公平。
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