为何一则旧令会引起这麽大波动?正值4月“税收宣传月”之际，国税总局原副局长、中国税务学会顾问杨崇春在接受记者专访时表示，此次国务院重申严格执行20%差额徵税的政策，并非新政，此前国税总局多个文件已经对此做出了详细规定和解释，而社会风波缘於政府和有关部门的宣传解释不到位，加上不了解内情的专家学者的误读，误导了舆论。
误读一：20%个税是新规
记者：我们看到，按房屋转让差额的20%徵收个税是《个人所得税法》中明确规定的。
杨崇春：房屋转让向个人徵收20%的个税早就有规定，我认为这次是重申，是要严格执行。
早在2007年3月，国税总局就下达过《关於个人转让房屋有关税收征管问题的通知》，我认为国五条再次强调个人转让住房按差额20%徵个税这个规定，以及国税总局2007年的通知，依据是个人所得税法，不是新规定，也不是新政策，所以我认为国五条是重申。
记者：“国五条”重申住房转让所得要徵收个人所得税，引起了排队过户甚至离婚潮，您怎麽看这些问题?
杨崇春：我认为这其中有三个问题，第一是没有好好宣传，财税主管部门、有关单位包括房地产部门对政策的宣传不到位。第二是少数专家学者误读了国五条，把舆论导向引导错了，对风波有推波助澜的作用。
第三个原因是地方政府没有及时站出来对国五条进行解释，甚至观望、等待、攀比。直到4月1日以後才有少数地方政府出来解释，有的只讲了100多个字，这怎麽能不引起一场小风波呢?我认为这是一种怪象，也是有关部门极不负责的一种态度。
误读二：徵税20%加重税负
记者：这次国五条关於按差额20%徵税的政策也被多方解读，您认为这个解读与政策原意是有很大偏差的?
杨崇春：有些专家在解读国五条时举例说，买房价格100万，卖房价格200万，二手房差价100万，乘20%，缴纳20万，按照原办法总价1%，交2万，增加了18万的差价。我觉得这是误读。
这个计算方法是错误的，没有按照规定扣除成本，光税扣完也能扣掉10%∼30%。
原税法规定，转让住房过程中缴纳的税金和合理费用要全部扣完。缴纳的税金是指：纳税人在转让住房时实际缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、土地增值税、印花税等税金。合理的费用是：纳税人按照规定实际支付的住房装修费用、住房贷款利息、手续费、公证费等费用。
记者：这些税金和费用的扣除是非常复杂的，所以之後有了简化的徵税办法?
杨崇春：相当复杂，相当多的人都算不清，政策是对的，但是执行难度较大。政策再好，老百姓不清楚，执行不了，等於白费。这就是为什麽会有个简化的办法，是有来历的。
记者：目前不能核实房屋原值的，在住房转让收入1%∼3%的幅度内确定。如果要重新设计税率，您认为应该由国税总局层面来做?
杨崇春：对，应该由政府财、税部门按照实际情况制定更合理简易的办法。我们刚才讲的这套要取得的凭证是很难的，而且(装修材料)很多都不是在正规商店买的，未必在指定开发票的地方。指定要发票，必然会导致将来假发票更多。
误读三：政策误伤刚需
记者：楼市调控政策出台原意是为了打击投机客，但也有专家认为，会误伤改善性住房，您怎麽看?
杨崇春：我认为这也是对国五条有关税收政策的严重误解。20%对投机性倒房确实是个打击，但是对改善性住房，政策规定得非常明确。个人的唯一一套住房五年以上再出售，是免税优惠的。政策规定，为了对这部分人群照顾，不仅是免税，而且是要不折不扣地执行优惠政策，确保维护纳税人的合法权益。
记者：大家对房屋原值如何认定争议很大，认为很多房子的原值难以认定，尤其是房改房。
杨崇春：说多数人找不到原价了，我认为不是，多数人能找到原价，因为都有契税，契税发票上都有价格，契税丢了就等於把财产主角丢了，我认为这种人有，但是极少数。
所以对不同房屋我们规定了不同的价格(原值计算方法)。房改房是最受关注的，计算方式通知中也有。
记者：之前按税法中规定的差额20%徵税难度很大，因此才有了简化的办法，这次要如何做，才能让调控政策不变样?
杨崇春：这个政策最难解决的问题就是计算复杂，既要找原价，又要找扣除数，还要有税务部门的发票。说实话，就是修了房子，发票能找到麽，确实有一定的难度。在这种情况下，应当研究一个既方便群众，又能体现政策，既维护群众利益，又能打击倒房投机行为的好的简易办法。如果这个问题不解决，我觉得执行这个政策还会走样。
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