从十一届三中全会以来，农民、农村和农业是改革最先发端的地方和领域，也是最先受益的。而且改革的核心、焦点与最大争议所在，也几乎都是与农民相关的。比如土地制度改革，比如养老制度改革，比如户籍制度改革，比如城镇化改革等等。这些又都关乎改革的份量、经济社会发展的成败以及社会的稳定。
让人充满希望的是，此次三中全会对於农民的改革是下了力度的。全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
有两个字眼让人期待，一是“平等”;二是“财产权”。这都是多年来制约农村发展的重要因素，此次改革实现了最大突破。
据央视财经13日报道，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立称，农村改革是此次改革最大的突破，送给农民三个大红包：一是土地承包经营可抵押、转让，变成农民财产性收入;二是包括宅基地在内的农民住房可抵押、可变现，去购买城市住房;三是农民土地跟国有土地同地、同权、同价。
如果能够实现这三大红包，那麽农民必然会成为此轮改革的最先受益者。首先，这些改革的可操作性并不难，难的只是决心与诚意，而且关於以上改革的试点已经在一些地方进行过，实施起来有成熟的经验;其次，这些改革能够最快的给农民以实惠，能够最大限度地盘活农村、农民手中的资产，让农民直接受益;最後，财产增加之後，改革当然会最大限度的激发农民干事创业的激情，从而带动整个社会创业的激情。
当年的小岗村，带动了整个中国改革的大潮。那麽，此番送给农民的三大红包，能不能重新唤起亿万农民的创业干事热情呢，这是值得大为期待。这样的期待当然有待於改革的深度与广度有多大?能够迈开的步子有多大?能够给予农民的积极性和创造性有多大?
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