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2013年11月15日
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第D02版:先驱博客
中性改革
 作者:叶檀 

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  十八届三中全会召开,人们普遍寄予挽狂澜於既倒、继续深化改革的期许。任何改革都会有掣肘,再重要的会议也不例外,再重要的改革议程也不可能自外於本土的现实环境,好的改革是在现实土壤中寻找最优方案,而不是奢望一天建成共产主义。
  首先,强调经济市场化改革的同时,中国有稳增长的经济下限的制约。
  7月9日,李克强总理在广西主持召开部分省区经济形势座谈会,强调宏观调控要立足当前、着眼长远,使经济运行处於合理区间,经济增长率、就业水平等不滑出“下限”,物价涨幅等不超出“上限”。在这样一个合理区间内,要着力调结构、促改革,推动经济转型升级。
  其次,中国是个发展中的国家,贫富分化极大,利益割裂严重。面对国内各种阶层分割、各种民粹想法,强调民生经济,保障最低的居住、医疗等保障需求,同时把保障胃口压低,降低寻租空间才是现实选择。既不向利益集团低头,也不向民粹低头。
  中性改革在房地产市场表现得最明显。10月29日,习近平清晰阐述自己的观点,“加快推进住房保障和供应体系建设,是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务”,“要千方百计增加住房供应,同时要把调节人民群众住房需求放在重要位置”,“总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。”
  相信在其他保障领域,也将延续这样的风格,应保尽保,减少寻租空间,在普遍保障的同时,降低高保障的胃口。
  第三,三中全会将遭遇各派观点的交锋,而一些交锋并没有明确的答案,预计未来十年也不可能有明确的答案。
  如保守派反对国企改革,可能反对金融、石油等领域广泛的市场化,但在另一些领域,即使改革派之间也有交锋。以汇率市场化为例,激进的改革派希望现在就全面放松管制,而非对东南亚金融危机的热钱应有余悸、对国内真实的经济质量并不乐观的温和改革派强调,在内部金融体系没有根本性改革之前,贸然放开资本项目管制,将导致不可测的风险。因此,无论是温州金融改革,还是上海自贸区,都没有触碰这颗地雷,可以想像,未来还将以较为温和的、开放民资进入银行业的方法进行渐进式改革。
  至於有些人希望三中全会之後,股市一飞冲天,国企全面改革,民营银行马上成立,所有这些激进的设想并不符合中国现实。我们会看到股市基础制度变革,仍在不时爆出内幕交易丑闻;民营银行成立,但制止关联贷款、控制人承担无限责任等举措会打消许多投机者的积极性;而国企改革,会是逐步放松的过程,允许民企入股,不等於民企可以获得平等的话语权。
  最好的期望是,金融市场化、行业公平进入将在未来十年内逐渐落实。
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