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2013年11月14日
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第B01版:寰宇新闻
中共十八届三中全会闭幕通过全面深化改革决定
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  新华社消息,中国共产党十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过《中共中央关於全面深化改革若干重大问题的决定》。分析人士指出,三中全会公报共有11大看点:
  【1】从强调市场的基础性作用到强调市场的决定性作用。
  【2】司法系统有可能变为垂直管理。
  【3】成立改革总体设计的领导机构。
  【4】建议和讨论已久的国家安全委员会成立。
  【5】明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化。
  【6】重申所有制和基本经济制度。
  【7】军队建设将有重大变化,军事体制或做调整,军工产业值得关注。
  【8】财税体制将会作出重大调整,上收财权事权是改革方向,预算民主或有突破。
  【9】土地制度有重大变化,土地流转加快推进,同地同权。
  【10】反腐会延续,十分必要。客观上将继续打击公款消费。
  【11】国企的定位未变,国企改革料只在机制层面而非体制层面改革。

  设立国家安全委员会

  全会公报中指出设立国家安全委员会。这一消息迅速引发各界的关注。专家表示,近年来,中国遇见的国家安全方面的任务和挑战更加多样化和复杂,需要一个国家安全委员会这样的机构来协调和统一。
  三中全会的公报指出,要改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系,设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。
  国务院参事、中国人民大学国际关系学院教授时殷弘表示,过去中国确实曾经尝试建立类似的机构,但是紧迫性不够。如今,三中全会公报指出设立国家安全委员会,反映了中国国力迅速增长的同时,在对外战略、对外政策、安全方面的挑战日益复杂和多样化,更加需要类似国家安全委员会这样能够集中高层权力,同时协调各个有关部门的机构。建立国家安全委员会有利於提高国家安全战略和政策的效率。时殷弘表示,公报提出设立国家安全委员会,要把安全、军事力量、经济政策、外交等综合起来,应该是和国家安全有关的所有部门都会在委员会内有代表。讨论重大事项的时候,各部门一起参与,国家安全委员会将加强协调和集中,是一个非常必要的机构。
  中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟则表示,作为国家安全最高决策应对机构,该委员会的负责人应该是国家最高领导人。委员会可能会包括外交、公安、军队、交通、卫生、民政等部门的成员。为了方便日常工作的开展,国家安全委员会可能会下设办公室。

  有关十八届三中全会详细报导,请见本期B2版
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