17年来这栋楼从未被当做福利院来使用过

　　一条「借孤儿应付上级检查」的微博,让人们把目光从兰考「袁厉害事件」转向广东省揭阳市。记者报道发现“借孤儿”事件背後存在“福利院变成空壳”、115个孤儿散落在寺庙和个人家庭里等问题後，广东省揭阳市政府14日对外通报该事件处理结果：区民政局局长林响标被免职，区民政局办公室主任黄晨辉被停职检查。
　　揭阳市政府部门称，榕城区已於1月14日清退原占用区福利院的有关单位，并对福利院进行规划，计划今年上半年先投入100万元在榕城区福利院设立儿童部，并协调做好孤儿入户手续。随後还将分期投入200多万元，建设配套设施。同时按照有关政策做好区别管理和收养工作，对不具备养育条件的个人和民办机构收留的孤儿，按计划逐步接收到区福利院安置。对社会散居孤儿将按最低养育标准每月600元发给生活补助。

　　社会捐助百万建福利院
　　竟被出租17年牟利

　　近日，一条广东揭阳「借孤儿应付检查」的图文视频微博被转发、点播了上万次。记者赴当地调查发现，当地政府17年前就启动建成的福利院五层大楼至今「空壳」，一直被殡葬、婚姻登记、残联等部门占用。与此同时，当地有上百名孤儿散落在寺庙和个人家庭里。这些孤儿的生存状况及未来令人担忧。
　　在网友@夏楚辉提供的视频里，一名自称是榕城区民政局的男子对收养了多名孤儿的紫峰寺师父释耀概说，因为上级要来检查，而榕城向上级汇报当地设有福利院，实际上又没有，民政局黄主任叫我来跟你商量下，想借十来个孤儿过去给领导看一下。
　　榕城区民政部门证实，这名叫黄建伟的男子是「民政局下属殡葬监察队向当地行政服务中心借用的员工」。
　　原榕城区民政局办公室主任黄晨辉接受接受记者采访时承认，黄建伟确实说了「借孤儿」的话，但「不能代表榕城区委、区政府和民政局的观点」。虽然有上级来检查，但「并非检查有没有福利院」，而是「有没有开展孤儿情况排查摸底的工作」，因此，「借孤儿没有目的」。他强调，黄建伟并非民政局叫去的，而是他主动帮忙做劝说工作。
　　黄建伟在电话中告诉记者，自己是在寺院拜佛「碰到」黄晨辉等人的，因为常来拜佛和释师父熟悉，知道有检查，想帮民政局的忙。「是我自己说错了，说成借了。」但却说不清楚为何说错成「借」了。
　　现场目击者夏楚辉说，黄建伟与黄晨辉等民政局官员是一起来寺庙的，说「借孤儿」前，当事人向释师父表明的身份是「区民政局的」。
　　榕城区後来的解释称，黄晨辉等人是前去商量「接收孤儿」的事，现在正要给这些孤儿办理集体户口，但释师父不同意孩子们离开，所以这些天一直在做工作，他还强调，这项工作自2012年6月便已开始，此前也已多次前往紫峰寺做工作。
　　这一说法遭到了释耀概的否认。他说，榕城区民政局从未谈过要接走孤儿的事情。揭阳市民政局此前倒是去过，但也只是表示可以提供帮助，没有提出过接孩子走。

　　寺庙成了孤儿院

　　在这座离揭阳市中心城区约10公里的紫峰寺里，现在住着31名孤儿，加上寄养在周边人家的孩子，释师父现收养着54个孤儿。他们当中一些人身体先天缺陷，生活不能自理，最小的只有几个月，最大的已经30岁。
　　从1996年收养第一个弃婴开始，释耀概已记不清楚自己总共收养了多少个孤儿。「有的来了，又走了，有的死了，又有新的来了。」他说。
　　主动在这里照顾孩子7年的阿姨告诉记者，周围都知道这里收养孩子，把孩子送到这里的也就越来越多。
　　丢孩子的不光是一些无德的父母。释耀概说，政府部门、医院也把孤儿送到寺庙，说是先寄养，等派出所找到寄养人家就抱走，但基本上是一丢下就杳无音讯了。
　　在寺庙当了多年义工的小罗说，有些白天商量寄养被拒绝，夜里就把孩子直接丢在寺院门口，第二天一早打开门，才发现孩子就是白天那个。
　　正因为如此，周边几乎人人知晓紫峰寺师父收养孤儿，特别是一些有身体缺陷的孤儿。原榕城区民政局局长林响标、黄晨辉等当地官员均承认，早就知道了紫峰寺收养了大量孤儿。

　　福利院空壳17年
　　缺钱还是缺心?

　　明知有大量孤儿需要救助，当地民政部门为何一直不作为?黄晨辉解释称，早在1995年，榕城区就计划建立一所福利院，但後来由於「资金短缺」，房子建起来了，後续配套一直没有跟进，当时也确定了9个人员编制，可是从来没有人真正到位，「实际上，这个福利院只是个空壳」。
　　记者来到这个空壳福利院看到，5层楼早已建起，已露出破败之象。如今，殡葬、婚姻登记部门把其中3层用作了办公，残联在这里搞了一个残障儿童康复中心，刚刚被计划用作儿童福利部的一层被员工用作了宿舍，记者赶到时，还有人在搞装修。
　　有网民注意到官方的前後不一：事发後民政局认为「寺庙条件有限」，但此前官办的福利院从1995年经批准成立至今，「有编制、无人员」、完全无所作为，变成一个空壳，明知寺庙干了民政部门的活却也听之任之，乐得自在，何其荒唐?网民「徐云鹏」说，「借孤儿」折射的是地方有关部门长期的不作为和鸵鸟心态。
　　林响标称，曾口头向区里汇报过，希望建儿童福利院，「但没有正式打报告」。他也一再强调，「之所以拖了这麽多年没有解决，很大原因还是资金的问题。」
　　到底是一笔多大的资金，让福利院一直「空壳」?
　　在榕城民政局刚起草的一份设立儿童福利部的方案中，记者看到，装修改造、建成60张床位的预算是100万元。
　　榕城区2012年政府工作报告显示，2012年，当地财政一般预算支出8.74亿元。
　　到底是缺钱，还是缺乏对社会责任的担当?面对记者一再追问，林响标说，「有钱的原因，也和过去的决心不够有关系。」

　　孤儿：何处是吾家?

　　兰考一场大火让各地把目光投向了「冷门」的孤儿福利事业。
　　黄晨辉解释称，去年6月开始，当地民政局就开始排查辖区孤儿情况，据截至去年11月的统计数据，包括紫峰寺收养孤儿在内，当地共有115名孤儿，其中14人已解决户口问题。这段时间里，民政局一直在协调当地公安部门申报入户手续，从而争取由国家、省和县区财政共同负担的每人每月1000元基本生活补贴。
　　根据有关法律，孤儿落户福利院集体户口必须经由民政、公安和当地政府三方协调办理。黄晨辉说，寺庙是不能收养孤儿的，但不解决户口问题，不落实经费，民政局也没法建立起儿童福利院。
　　可半年多过去了，户口问题仍在「协调解决中」。
　　榕城民政局一再称这次下决心要把迟到了17年的福利院落实。黄晨辉描绘的未来是，把这些孤儿的户口问题解决了，先依靠家庭寄养，民政部门出钱与寄养人签协议，剩下的再鼓励民间机构收养，最後还不能解决的由正在筹建的儿童福利部接收。目前，一家名为「学超彼岸」的机构已经介入并提供了16个床位接收部分孤儿。
　　十多年来，释耀概既不接受有关部门的「送温暖」，也从未出去募捐，他说，「这些孩子的生活花费不多的，我需要的不是钱，也不是偶尔来帮忙，需要的是固定的、持续的照顾」。
　　释师父今年已经66岁，4年前做过癌症手术。和记者对话中，他总是盯着在一旁的一名孩子。他总是担心自己的日子不多了，如果他走了，这些孩子怎麽办。