暴雨中人们最需要什麽?显然，如果出门在外，最希望早点回家，尤其是深夜，这个时候出租车的重要性就体现出来了。但是，我们看到，北京的出租车在暴雨之夜出奇的少，首都机场这种最需要出租车的地方，竟然很难见到几辆。这些问题充分暴露出了出租车行业体制的不合理性，这个拿了大笔政府燃油补贴的行业，并没有在公众最需要的时候提供让人满意的服务。同样没有提供满意服务的还有高速公路。
但是，要谴责出租车司机和收费员吗?固然，出租车司机的拒载和乱涨价行为让人诟病，反映了其道德水准的不高，然而，他们似乎也有不得已的苦衷，过高的“份子钱”使得他们辛苦一天赚下的钱所剩不多，还得战战兢兢面对可能的车损。至於公路收费员，他们更没错，他们不过是照章行事罢了。即使是首发集团，也似乎是按照制度办事，政府并没有相关规定，下暴雨时不让收费。
无论是出租车还是高速公路，都是城市公用事业的组成部分。尽管经营者可以是国有或民营，但在服务民众这点上，性质是一样的。然而，也恰恰是在这点上，他们的表现都不及格。根子就在於无论他们以什麽形式出现，都不能脱离垄断的本色。中国的公用事业领域，由於改革起步较晚，至今仍保留着相当多的行政色彩，很多公用企事业的垄断行为就是与行政力量交织在一起，有的受行政部门支持，有的是行政部门要求的。总之，在行政管制下，缺乏竞争，导致企业商品和服务趋同，态度恶劣，价格高昂。
因此，要避免类似北京暴雨中公用企事业的“打劫”行为，我们就必须在城市公用事业领域打破垄断，引进竞争机制，同时改革政府规制，改造监管机构。公用事业反垄断的成功，没有这些体制改革是不行的。自然，这需要政府的勇气和智
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