近日，温州市实施公务接待细则，细则规定工作餐标准不超每人60元。野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参、茅台、五粮液、各类进口酒、高档香烟，统统不得上桌，由於对多方面做出了细致规定，被不少网民誉为“史上最细公务接待规定”，寄以厚望。然而，“理想很丰满，现实很骨感”，公众对“史上最细公务接待规定”的热切期望很快就被浇了一盆冷水：原来，这只是个“内部规定”，只适用於温州市内，市外单位和上级领导并不受此约束。换言之，这张看起来很美的“蛛网”，防住的只是“小飞虫”之类的弱者，对强者无效。而强者甚至不需要费力一撞，制度的设计者早已体贴地在“蛛网”一侧为其留好了“特别通道”。
　　市内人员的工作餐标准每人60元，委实不低，有多少普通老百姓一顿饭能花这麽多钱呢?就这还是勤俭节约後的标准，我想像不出，在制订此项规定之前，工作餐的标准又是多高?我更想像不出，“市外单位和上级领导”的接待标准又是多高?温州还算是党风廉政建设方面走得比较远的，其他地方的情况又是如何?怪不得有科级干部喝茅台酒还号称是“为了节约”，怪不得有村支书接待县领导居然奉上天价“九五至尊”烟呢。“三公消费”的饕餮大口每天在吞噬多少民脂民膏，或许就连华罗庚再世也计算不出来。
　　领导游离於规则之外的现象，现实中并不罕见。坊间甚至流传一句话：级别不到，不要胡闹。言下之意再清楚不过了，就像原山东泰安市委书记胡建学曾说过的那样：“官当到我们这一级就没有人敢监督了。”原江西省副省长胡长清也曾意气风发地表示：“官当到我这个级别，制度对我而言就像牛栏里关猫。”胡长清们是“黑猫”还是“白猫”，我们不得而知;但很显然，他们都是随心所欲出入牛栏并且捉到了老鼠的“好猫”。手莫伸，伸手必被捉。胡长清们的教训难道还不够深刻吗，为何现在还有那麽多地方、那麽多规定为领导们大开“方便之门”呢?
　　为何领导常游离於规则之外?表面看似乎是下级过於“善解人意”，其实根子还在领导自己身上。上有所好、下必甚焉，领导们如果自律自省，下属谁敢“陷领导於不义”?有时候，某些领导之所以喜欢超脱於规则之上甚至故意无视规则、破坏规则，不见得就是想要得到多少好处，或许仅仅是为了从中享受到特权所带来的满足感，进而显示出自己身份的与众不同罢了。说到底，还是官本位思想在作祟，还是监督制约机制疲弱无力所造成的。火车跑得快、全靠车头带，反腐倡廉更需要领导带头。最起码，应该做到规则面前人人平等，不能总是“领导除外”。