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2012年07月13日
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第D02版:先驱博客
从什邡到中国的经济放逐
 作者:叶檀 

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  什邡事件之後将近一周,当事公司宏观股份依然愤愤不平。没有足够的证据对此事件作明确判断,我们既不能认为民众维护自身环境权益的行为,是一种非理性的野蛮行为,也不能认为政府在该项目的环评过程中必然造假,虽然有许多案例告诉我们,在重大投资项目面前环评总是形同虚设。
  在什邡事件中,各方利益形成一个死结:民众不相信政府部门的环境承诺,环保部门大多数时候被视作政府的附庸,甚至更坏,是个拿钱寻租的部门;地方政府不相信民众的大局观与眼界,“一小撮们”经常为了蝇头小利而“误听误信”一些“谣言”;环保部门因为只受表面重视一肚子委屈,或者在清贫中被边缘化,或者加入寻租大部队。
  比这一切更糟糕的是,貌似尊重民意、解决得很好的什邡事件,实际上没有形成类似事件的共同解决机制。什邡事件是孤立的,笔者很难想像,如果再发生一次什邡事件,各利益群体将拿出什麽方案加以解决。
  原本广东的乌坎事件可以衍变成解决类似事件的标竿,公民社会、地方政府与乡村有威望者,加上基本的选举体制,保证类似的民间维权案例可以得到公平的处置,由公平的制度作为保障。很可惜,日後一连串的事件与反公民社会的刺耳呼声,可能让乌坎事件流为孤立事件,乌坎村民成为孤岛中的幸运儿,中国的无数乡村不会因此成为乌坎村,进入初级公民社会领域。任何孤立事件,都不足以形成足够的制度积淀与知识累积考古学,形成有效的制度防护体系。
  由此带来经济上的巨大摩擦与冲击,有更多的企业被不确定风险击垮。笔者有近亲有沿海富庶省份开设工厂,当地尽是这些有污染的中型企业。他直言不讳地告诉我,环评能不能通过就看给评审的机构多少钱,“只要给足就行”。笔者追问,如果有一天环保真的通不过怎麽办,他显然没有想过这个问题,愣了一楞,而後乾脆地说:不会的,一定能通过。不是我一家,这里就靠这些企业。他不愿意设想有一天,环评让几千万投资打了水漂。
  看好钼铜项目的宏达股票投资者受到惨重损失,这家企业业绩不佳,就指望着钼铜项目打翻身仗。项目下马,一些投资者大声叫嚷抱怨。而什邡公民们难得的胜利没有得到制度的认可。
  没有市场规则,没有公民社会的制度性监督,中国企业将面对的是更加不确定性的风险,更加可怕的寻租,随着风险增加,寻租费用也会增加。民众的抗争成本也将越来越高,越来越暴力,地方政府官员的从政风险将会大增——这是一个多输的局面,以前是输了环境,输了部分民意,换回了短期的官帽与gdp,现在连後两者也难保,产能过剩期,投资保gdp的好日子已经过去。
  什邡是个信号,也许不会产生重要作用,但可以做个注脚,告知各方中国社会已经到了制度变革、二次市场化改革的十字路口。互不信任到死,是最可悲的结局。
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