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2012年05月05日
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第A02版:先驱深度
不满美牛入闸、油电双涨 民进党成立专案小组 欲罢免马英九!
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民进党新生代发起“呛马反独裁”运动,在凯达格兰大道静坐

  马英九当选连任後,包括美牛、油电双涨等政策在岛内引爆民怨,民进党中常会2日针对马就职前後举行呛马政府抗议行动,决定五一九在台北举办全民呛马大游行,五二○也规划在各县市举办定点集会的呛声活动。代理主席陈菊并在中常会上指示,成立“罢免专案小组”,从法制层面研议发动罢免,具体评估罢免总统和国民党立委的可行性。
  谢长廷任小组召集人
  由於基层已有罢免国民党立委的声浪,有中常委表示,民进党应考虑在宪政体制内罢免总统和国民党立委。多名中常委附议,陈菊因此指示成立罢免专案小组,由前行政院长谢长廷担任召集人。党务高层表示,党团干部是罢免专案小组成员,目前尚未具体讨论到执行细节。
  由於立委和总统都有就职满一年才能罢免的规定,因此,第八届立委和马英九分别要到明年二月一日、五月廿日以後才能罢免。不过,民进党立委林佳龙日前已提案,要求修法明订连任总统者不受一年保护期,多位立委表明支持林佳龙推动这项修法。
  此外,民进党年轻世代公职王定宇、童仲彦等人发起凯道呛马政府的静坐行动继续进行,抗议群众搭起遮雨棚,继续在现场静坐,宣示“打死不退!”对於马总统宣布分三阶段涨电价,童仲彦质疑,这是分三次凌迟人民。
  代表民进党参选嘉义县海线选区立委落败的律师蔡易余表示,他们要继续坐下去,打死不退,战到五二○!高雄市议员陈信瑜也说,欢迎蓝营的民代加入抗议现场,因为民生议题不分蓝绿。
  519邀请宋楚瑜斗阵走
  据了解,民进党希望邀请亲民党主席宋楚瑜共同参与五一九游行,但仍在接洽中。民进党发言人林右昌指出,五一九游行不是民进党一个党的游行,而是台湾全体人民表达愤怒的游行,将广纳、邀请社会各界代表、社团,不分团体、不分老幼、不分职业别,只要对马总统的施政感到愤怒,邀请大家在五一九统统站出来。
  亲民党立院党团总召李桐豪说,已把民进党团的游行邀约向党部与党主席办公室报告;不过,“主席目前比较低调”,还在评估中。
  民进党中常会通过五一九大游行将提出以下三项诉求:要求停止油电双涨、不得开放瘦肉精、马英九总统撤回“一国两区”宣示。五二○专案小组召集人潘孟安、小组成员蔡宪浩等人在中常会後会商。潘孟安表示,除举办五一九游行,五二○马英九连任就职当天,也有定点集会,各县市将同步行动,并让各县市创意发声。
  根据民进党五一九游行的活动规划,五一九当天下午三时,将在台大、万华火车站以及旧松山菸厂等三个地点集合,三路游行队伍最後会师北平东路与林森北路口举办演讲晚会,民进党预定演讲晚会结束後宣布活动解散,五二○再集会。
  绿营:罢免立委不能遍地开花
  绿营点名罢免的蓝委共有7人,他们认为较有可能成功者包括嘉义县海线选区翁重钧、高雄前镇小港区林国正、彰化县鹿港选区王惠美等3位“立委”。还包括新北市第7选区江惠贞、屏东第2选区王进士、桃园第2选区廖正井、云林县第1选区张嘉郡。
  民进党新生代议员开出的罢免名单,包括嘉义县海线选区翁重钧,翁的对手是民进党前“立委”蔡启芳的儿子、律师蔡易余,蔡易余上次以些微差距败给翁重钧,他在这次静坐活动中表现积极,连续两天都在现场。
  绿营人士认为,这波油电双涨主要诉求是民生议题,扩及罢免蓝委要非常小心,不能遍地开花,否则会给人政治斗争的印象,对接下来519大游行及520抗议活动未必是好的。
  相关人士指出,若要推动罢免蓝委只能挑重点且指标意义的选区,罢免的选区不能太多,而且是有可能因为马英九施政不佳,因民怨太深可能造成翻盘的选区。
  学者:罢免总统?不可能!
  然而,也有学者指出贸然发动罢免总统案,无论是在宪制上,还是在技术操作上,还是在政治道德及社会观感等方面,都是愚不可及的行为。但陈菊又不能挫伤提建议的中常委的积极性,因而只好以“成立专案小组研议”来敷衍之。
  首先是在宪制上不可能。诚然,罢免总统确是人民权利之一,按宪法规定,人民要让总统提前下台,主要有“罢免”和“弹劾”两种管道,其中“罢免”是由人民决定,是追究总统的政治责任;但马英九的现任任期只剩下半个月,民进党倘是要发动对马英九现行任期的罢免案,已来不及走完所需程序,从而使之没有任何意义。而倘是针对马英九的第二个总统任期发动“罢免案”,却因《总统副统选举罢免法》规定,总统就职未满一年者,不得罢免。也就是说,在二零一三年五月二十日之前,都是发动罢免总统案的“禁止期”,而民进党要在此止期间发动罢免总统案,就是属於违宪。
  在技术操作上,民进党要对马英九发动总统罢免案,也不可能,更不现实。因为按照《总统副统选举罢免法》规定,总统、副总统的“罢免案”,须经立法院全体立委四分之一提议,全体立委三分之二之同意後提出,并经台湾地区进行“人民复决”,必须有过半选民投票、有效票过半同意罢免,才能通过。倘“罢免案”通过,被罢免人自解除职务之日起,四年内不但为总统、副总统候选人;其於“罢免案”宣告成立後辞职者,亦同。但“罢免案”遭到否决,在该被罢免人的任期内,不得对其再提出“罢免案”。今年一月十四日的立委选举,民进党加上台联党的议席,已过了三分之一,当然可以提议“罢免案”,但要想获得全体立委三分之二通过而使“罢免案”成立,即使加上宋楚瑜忌恨马英九的因素,指令亲民党的三席立委参与,也因国民党占据百分之五十六点六的议席,而未能凑足数。因此,首先就过不了立法院这一关,更何况要经过“人民复决”这一关。
  而且马英九现在的失误,只不过是油电涨价,及开放美国牛肉进口等民生问题,虽然有民怨,但尚未提升到必须罢免的高度。二零零六年针对陈水扁先後三次发动“总统罢免案”,当时发动的理由不止是民怨,而是激起民愤,而且泛蓝阵营同仇敌忾,团结一致,在立法院所占议席也占优势,但都因无法获得三分之二有效票,而均遭否决,宣告失败。
  即使是退一万步来说,就是罢免了马英九,民进党也得不到任何好处。因为根据《宪法》规定,马英九下台後,不是进行补选,而是由副总统吴敦义继任。
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