财政部、国务院发展研究中心和世界银行联合编制的《2030年的中国:建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》中,关於国有企业改革的论点,最受关注。反对这份报告的人,一者出自国资系统,一者为反对中国走市场化改革道路的人士。前者认为,这份改革建言之不可接受,是因为国有企业已经成为市场竞争主体,其巨大成就是通过市场竞争实现的。而反对中国走市场化道路的後者则认为,报告是“国有企业私有化的6000天计划”,是通过市场化搞垮国有企业阴谋的继续。
那麽,对市场化态度如此迥异的两类人,为什麽都反对国企改革呢?从坚持国企是市场化主体者的角度看,国企目前在许多领域占据了垄断地位,而改革则有可能打破这种强势,其有出於维护这种既得利益的考虑而拒斥改革。其实,国企的竞争优势是非市场因素造成的。信贷、项目、资源等,国有企业,特别是央企,都因其政府背景而总能获得特殊的关照。
在反对市场化改革的人看来,国企的任何市场化改革都是不可接受的。他们把“降低国有资产在社会总资产中的比重”等同於“200个央企高管瓜分30万亿资产”。这种引申说明他们看不到,国有垄断部门,已经形成了显着的既得利益;作为全民财富的国有资产,很大程度上已经成了使用者的占有物,这是造成当前贫富分化的一个原因。
国企改革有两个主要目标:一是改善市场结构,完善市场体制,使之更具竞争性和效率,使市场建立在更为公平的基础上;二是使国有资本更好地惠及国民,例如划转国有资产或国有股份给社保基金,可以提高全民保障水平。以目前央企的规模和实力,完全可以为全体国民养老、社会保障、医疗等福利的改善做出更大贡献。
国企改革,将带来公众财富的普遍提高。借助意识形态,既得利益者掩饰了真正的动机;沉溺於意识形态的人,迷失了自己真正的利益。如果这种奇怪的联盟阻止了改革进程,扭转了改革方向,真正受损的只能是国家和国民。
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