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2012年04月19日
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第B01版:国际华人
阿根廷强制国有化外资石油公司 引外交风波 西班牙强烈抗议
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  阿根廷总统克裡斯蒂娜16日宣佈,阿政府将强行控股该国第一大石油企业雷普索尔-YPF公司,实现国家对石油资源的控制。
  克裡斯蒂娜当天向议会提交了一份名为《阿根廷石油主权》的议案,阿根廷境内的石油资源被宣佈为“国家公共利益”。
  阿根廷政府将向YPF公司第一大股东、西班牙雷普索尔公司强行收购YPF公司51%的股份,实现对这家石油公司控股。YPF公司其他股东的股份以及在证券交易市场上流通的股份将不受影响。
  克裡斯蒂娜指出,阿根廷油气资源非常丰富,但外国石油企业在阿根廷投资严重不足,外资油企将企业盈利转回国内而不是用於在阿根廷再投资。这种“空心化”政策造成了阿根廷油气產量不断下降,每年需要大量进口燃料才能满足国民经济发展要求。
  克裡斯蒂娜随后任命联邦计划部长胡利奥·德比多和经济部副部长阿克塞尔·克斯洛夫代表政府立即介入YPF公司的经营管理。目前YPF公司位於布宜诺斯艾利斯的总部大楼已被阿根廷政府接管。
  或被索赔100亿美元
  从2007年开始,雷普索尔逐步减持YPF公司股份,目前仍拥有57.43%的股份,第二大股东阿根廷彼德森能源集团拥有25.46%的股份,其他股东和阿根廷政府则分别拥有17.09%和0.02%的股份。
  阿根廷政府的此次强行收购行动仅针对雷普索尔,使得这家西班牙企业在YPF公司的股份几乎丧失殆尽,损失十分惨重。行动导致17日马德里股市雷普索尔股价狂跌8%,该集团总裁Antonio Brufau谴责克裡斯蒂娜以没收该企业,掩饰阿根廷社会与经济危机,该公司将寻求105亿美元赔偿。
  西班牙政府也做出强硬反应。工业部长索裡亚警告阿根廷非法行为将面对的后果,对西班牙企业的敌意决定无异与西班牙对抗,马德里将採取措施确保雷普索尔及所有海外投资的合法权益。外长贾西亚则形容阿根廷的作为有如“开枪打自己的腿”,令人百思不解。西班牙外交部17日二度召见阿根廷大使表达抗议。
  引发外资担忧
  阿根廷政府强行控股YPF公司的举动引发争议,大部分专家都认为此举将对阿根廷的投资环境和形象造成严重损伤。
  阿根廷莫斯科尼将军能源研究所专家赫拉尔多·拉比诺维奇指出,造成阿根廷石油產量下降的原因是石油企业缺乏明确的投资目标,政府的强行干预和政策的朝令夕改将加剧私人石油公司的担忧,更加不敢扩大投资规模,从而会进一步造成阿根廷石油產量下跌。
  拉比诺维奇指出,政府控股YPF公司彻底改变了阿根廷石油工业的“游戏规则”。成为一家政府控股的石油企业后,YPF公司在阿根廷石油市场上的垄断地位将处於绝对优势,市场的公平竞争原则将被破坏。这种不对称的竞争将对其他外资石油企业造成伤害。阿根廷石油政策调整之后的核心是阿政府和企业要在石油市场上佔据绝对优势,外资石油企业将成为阿政府重点打击和遏制的对象。
  调整后的阿根廷石油政策的另一个核心就是在阿根廷开採的石油要满足阿根廷市场需要,外资石油企业的盈利必须用於在阿根廷的再投资以扩大生產。这就意味着进入阿根廷石油產业的外国投资丧失了经营自主权,将不得不根据阿政府的產业政策起舞,一旦遭受政府打击将无法全身而退。
  分析:朝令夕改扼杀投资诱因
  1999年,雷普索尔用150亿美元收购YPF,去年YPF市值升至175亿美元,但随着政府加强打压,估计其现时市值只有77亿美元。雷普索尔坚称,除了收购的150亿,他们十多年还给YPF注入逾200亿美元。专家认为,YPF国有化无疑对阿根廷左翼政府有庞大的政治助力,但短期内不足以推动石油增產,长远更可能吓窒外资。有分析员质疑阿根廷的价格控制与消费者补贴政策,减少企业获利,加上政策朝令夕改,才是扼杀投资的诱因,令石油开发停滞不前。但经济专家Thomsen称,YPF是“马岛第二”,民眾大都怪罪外商开採不力,而非政府的补贴政策。
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