温家宝解释，此举旨在与“十二五”规划目标衔接，并引导工作着力点到转变经济发展方式、提高经济发展质量和效益上。
温家宝指出，今年政府的首要任务，和去年相比有所变化。去年政府工作报告将“保持物价稳定”放在工作的第一位，今年则是“促进经济平稳较快发展”，和2009年到2010年的首要任务相同。不过，保持物价稳定仍然重要，这项工作排在今年政府工作的第二位。此外，PM2.5今年首次进入政府工作报告，温家宝并给出了监测时间表。他表示，“我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”
和近几年的政府工作报告不同，今年温家宝用大量篇幅集中部署今年改革任务。他直言“必须以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。”
改革的内容涉及财税金融体制、多种所有制经济共同发展、价格改革、收入分配改革、事业单位分类改革和政府改革等。
国防和军队是每次政府工作报告都要提到的内容，本届以来的四次政府工作报告中，均提到军队的思想政治建设，此次则增加了“坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨。”
经济增速目标为何八年首降?国务院副总理王岐山表示，GDP目标降低是为了转方式、调结构。王岐山表示，总体来讲是“稳中求进”的工作基调，要平衡发展速度问题，GDP为7.5%的增幅，这一指标广泛听取过意见，因为从形势出发，无论如何，速度要和结构、质量、效益相统一，这就是发展方式的转变。也就是说，今年要调整结构、要实现目标和科学发展、还要开放，在速度上留一点余地。
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