全国人大代表刘锡荣在浙江代表团审议全国人大常委会工作报告会议上发言时说，财政资金就像是一块豆腐，政府说用就用了，先斩後奏，到时候人大也只好认账。“只好认账”，个中隐含着多少无奈、多少不满，又折射出多少矛盾、多少问题，反映出中国在发展与进步过程中，还需要跨过多少障碍、攀越多少艰难险阻。
　　改革进行到今天，摆在面前最重要、最紧迫，也最关键的一项改革，就是政府管理体制改革。因为，其他所有改革，都已经破题，或正在有序推进，只有政府体制改革，还在原地打转。更重要的，由於政府管理体制改革没有取得明显进展，很多其他方面的改革，一旦遇到政府层面的问题，就只能嘎然而止，等待政府管理体制改革的启动。如户籍改革、社会保障制度改革等。
　　这几年，预算问题所以成为社会各方面关注的焦点，并不是公众眼红政府的花钱，而是因为政府在花钱问题上缺少规范、缺少规则、缺少规矩，随心所欲，想怎麽花就怎麽花，想怎麽浪费就怎麽浪费。而到了人大层面，更多的也是走过场，就像刘委员所说，“只好认账”。
　　如果人大都“只好认账”了，都无可奈何了，那政府在财政资金使用方面的不规范行为，还有谁来约束和监督呢?预算还有何约束力呢?
　　出现这样的现象，可能有两个方面的原因，一是政府太强势，二是官员缺乏法治意识。政府太强势，反衬出人大太软弱。法律明文规定，人大有监督政府的权力，为何面对政府的不规范行为，却“只好认账”呢?同时，人大还有质询政府及其官员的权力，面对政府官员滥用职权的行为，为何听之任之，不作任何反应呢?
　　政府管理体制改革能迈出多大的步伐呢?是一个值得关注和思考的问题。从某种意义上讲，政府管理体制迈出的步子大小，将直接决定新一轮改革的成败。而只有政府管理体制改革取得突破，“只好认账”的问题也就迎刃而解了。