每逢两会，人大代表的身份都是民众热议的焦点，今年也不例外。有统计显示，人大代表70%是各级党政官员，其余多为大型企业的董事长或总经理。真正没有官位的知识分子和一线劳动者，加起来占不到人大代表的10%。所以中央党校教授王贵秀会说，人民代表大会已蜕变为“官商代表大会”，真正的平民代表少之又少。
　　近日，人大秘书长李建国表示，第十一届人民代表大会到明年3月任期届满，将选举第十二届人大代表，并说此次选举是首次城乡按相同人口比例选举代表，也就是常说的“城乡同票同权”。
　　“城乡同票同权”应当说是农民在政治权利上的一个突破，但实际上增加农民代表的可能性很少。因为城乡同比例和城乡代表结构同比例还是两个概念。它只是指分配代表名额时不再区分城市或农村人口，而按照同等原则分配。这样会使一些农业大省和农村选区，分配到的代表名额增加，但在提名候选人和投票选举，并不区分城乡差别。这样实际的结果，就是代表中仍以城市人口和官员居多。
　　我们需要关注的是如何真正扩大农民和城市平民的话语权，使数量庞大的农民和城市平民，也能拥有和其它利益集团平等的话语权。由於强势群体掌握着更多的社会资源，在公共话语中自然会份量更重，而农民和城市平民代表显然很难有这种优势。这也是即使有了平民代表，但话语权仍然孱弱的原因。要想让农民和城市平民的权益得到更有力的保障，还需对人大代表的选举办法进行改革，比如在制度上扩大农民和平民身份的代表数量，降低官员的数量，使那些有能力代表城市平民和农民参政议政的候选人能参与选举。只有这样，城市平民和农民群体的利益，才能得到真实而充分的表达。
　　民主政治的制度很多，但公民权利通过选举来表达政治诉求，却是基础。平等的选举权，是民主政治的灵魂。选举权平等的关键，即是在制度中确保与之人口数量相当的政治代表的数量选票箱前人人平等，是现代政治的首要条件。实现“城乡同票同权”，应当说只是一个开始。让城市平民和农民，在国家政治生活中能参政议政，可以说是全社会的共同期待。很多发达国家的现实表明，对公民权利赋予的越多，社会实现公平、发展和稳定机会也就越多。希望“城乡同票同权”能成为人大改革选举的一个起点。