陆丰市乌坎村党总支部和村委会重新选举筹备小组,於2月1日上午9时至下午4时在乌坎学校举行乌坎村村民选举委员会推选大会。有7688名具有推选资格的18岁以上村民亲临或委托投票,推选11名乌坎村村民选举委员会成员。据悉,50名村民选举委员会候选委员通过自荐和他荐的方式产生,要求候选人须有贡献精神,并保证不参与村民代表选举。
据当地官方媒体报导,2011年9月21日上午,乌坎村400多名村民因土地、财务、换届选举等问题对村官员不满,到陆丰市政府上访,後有部分村民聚集、打砸、毁坏他人公共财物,该事件於23日恢复有序状态。到11月中旬该事件出现反覆情况,经当地官员协调後,於11月26日再次恢复正常秩序。12月21日,广东省工作组进驻汕尾陆丰市处理乌坎事件,解决村民的合理诉求。12月28日,广东省工作组对乌坎村第五届村委会换届选举作出整体无效认定。乌坎村原党支部主要负责人涉嫌违纪正接受组织调查。
2012年1月15日,乌坎村党总支部和村委会重新选举筹备小组成立,民选代表林祖銮任乌坎村总支书记,以配合广东省工作组落实相关问题的解决方案。
政治干扰仍存在中国官媒普遍沉默
有人把乌坎村的此次选举称为「没有政治干扰的选举」,但乌坎选委会选举的自由度和公正性究竟有多大呢?民间智库北京新启蒙公民参与立法研究中心负责人熊伟说,肯定不能把这次选举称为没有政治干扰,因为政府对选举的管理仍然很严格,比如选举程序方面就都是由政府决定的。
他举例说,这次选举中的创新之一,是乌坎村民提出使用秘密写票箱,但政府却不准许,後来村民自己制作了十多个秘密写票箱,在投票时使用。
熊伟还表示,尽管选举时国外媒体能顺利采访和报道,但国内记者的待遇却不同,他听说许多登记采访的记者在乌坎接到自家报社总部的电话,叫他们不要发表报道。
事实上,在乌坎选委会选举进行的当天,中国国内官方媒体几乎很少有报道。
尽管只是有保留的自由度和公开性,乌坎选举仍然被广泛看作具有重大的标志性意义,包括中央政府在内的各级政府都对这一「村落民主试验」密切关注,所以它是否能引发中国基层选举的进一步改革呢?
能否形成“乌坎模式”?
熊伟认为这将取决於中国的整体政治形势和各地领导人的改革决心。乌坎村的选举有些创新,如果当局能采纳这些创新,中国的基层民主选举就会有发展,否则就只是一次个案,具有一些示范作用。
去年11月底爆发的乌坎冲突事件,现在因选委会选举的顺利结束而获得阶段性胜利,而可能形成的「乌坎模式」能否减少今後的民怨和群体性事件发生,却是执政者和老百姓都真正关心的问题。
熊伟的回答很乐观,他说,旧的村委会是由上面内定组成的,它的决策不会经过村民的同意;而新的村委会是选举产生的,因此它必须向老百姓负责。
更重要的是,乌坎今後要建立一个以完善村民代表制度为核心的村民自治新机构,在乌坎村具有最大权力的将不是村委会,而是村民代表会议。
对於记者对民主选举程序能否持续的担心,熊伟认为是过虑了,他说,乌坎老百姓会尝到民主带来的好处,而且越来越多的乌坎村民懂得了更多的相关法律,所以民主选举程序将会在乌坎继续下去。
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