《出入境管理法》是将中国公民与外国人出入境的两部法律整合成一部法律。它涉及到中国公民与外国人的出入境管理。据侨务部门提供的数据，在国外的华侨华人约有5000万，改革开放後出国的新华侨华人约有1000万，每年出入境中国的有数百万之多，而这部法律，对要出入境中国的人都得遵守的一部重要法律，徵求意见时间长达32天，一共只有98人参加，这显然是偏少的。
造成参与人数不多的主要原因有：徵求意见是在全国人大网上进行，宣传不多，没有引起公众足够的关注。其二，中国法律立法仅徵求国内公众意见。而对中国公民而言，出国有两个手续，办理护照与签证，关於办理护照，已有《护照法》。因此，在国内民众要出国，主要是办理签证，其他没什麽问题。《出入境管理法》中，关於中国公民出入境部分仅有6条。其三，徵求意见是在全国人大网“法律草案徵求意见系统”上进行，要进入该系统，要“选择地区”，该项选择上只有全国各省、直辖市、港澳台、解放军这些选项，海外华侨是中国公民，并有千万之多，没有列入选项，因此，造成华侨不能进入“法律草案徵求意见系统”。其四，对於外籍华人，中国是他们祖籍国，他们面临许多出入境问题，但是，他们也无法进入该系统提出意见。
参与人数虽然不足百人，但是，人均提意见数达到12条之多。这说明参与者是有准备的，可能多是比较专业的。由於，所提意见没有公开，无法对所提意见做出分析。
这部法律一审程序已结束，我们期待二审早日到来。
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